Универсальная декларация прав рек

https://www.earthlawcenter.org/river-rights/

 

 

Преамбула

Учитывая, что реки являются важными для всех форм жизни [дословно: для всей жизни], поддерживая удивительное разнообразие видов и экосистем, питая водно-болотистые угодья и другие водные хабитаты водой в изобилии, поставляя необходимые для жизни питательные вещества в прибрежные устья и океаны, неся осадочные вещества в дельты рек, изобилующие живыми существами [дословно: изобилующие жизнью], и выполняя другие важные экологические функции,

Осознавая, что реки также играют жизненно важную роль в функционировании гидрологического цикла Земли и что способность рек выполнять такую роль зависит от многочисленных факторов, включая уход за окружающими бассейнами рек, пойменными равнинами и водно-болотистыми угодьями.

Признавая абсолютную зависимость людей от рек и водных систем, которые поддерживают жизнь людей, снабжая нас чистой и изобильной водой для питья и санитарии, плодородия земель, обеспечивая источники питания для миллиардов людей, отдых, использование для культурных целей и пищу для человеческого духа, что они делали от начала человеческой цивилизации,

Выражая тревогу, что люди вызвали значительное загрязнение рек по всему миру, в том числе органическими веществами из сточных и канализационных вод, пластиковыми отходами, патогенами и сельскохозяйственными нутриентами, а также промышленными загрязнениями, в дополнение ко многим другим формам и источникам загрязнений, результатом чего явилось снижение уровня здоровья воды и биоразнообразия, а также широкое негативное влияние на здоровье людей,

Будучи обеспокоенными, что чрезмерное отклонение водных путей и изымание подземных вод значительно уменьшили объемы стоков рек во всем мире, так что теперь много водных путей полностью высыхают, несмотря на наличие консенсуса среди ученых, что адекватные объемы стоков имеют фундаментальное значение для выживания водных экосистем и служат “живительной кровью” для многих зависящих от рек пресноводных и прибрежных экосистем,

Также будучи обеспокоенными тем, что люди вызвали широкомасштабные физические изменения в реках посредством плотин и иной инфраструктуры, включая создание свыше 57000 больших плотин во всем мире, влияющих на две трети всех рек, что приводит к фрагментированию хабитатов, снижению биоразнообразия, угрозам популяциям рыб, усилению климатических изменений и удержанию осадочных веществ и нутриентов, что имеет фундаментальное значение для здоровья экосистем в низовьях рек,

Определяя, что национальные и международные законы, относящиеся к водным путям, очень неадекватны для защиты интегрального здоровья как рек, так и речных бассейнов и что эти законы не обеспечивают нынешнему и будущим поколениям людей и другим видам, а также экосистемам запасы чистой воды, достаточные для удовлетворения их базовых потребностей,

Осознавая, что все люди, включая туземные и другие местные сообщества всех видов духовных верований, издавна утверждали в своих традициях, религиях, обычаях и законах, что природа (которую часто называют “Мать Земля”) является имеющей права сущностью и что, в частности, реки являются священными сущностями, обладающими собственными фундаментальными правами,

Зная, что деградация и эксплуатация рек является не только экологическим вопросом, но и проблемой прав туземных народов и иных местных сообществ, поскольку разрушение рек угрожает самому существованию и способу жизни тех, чье благополучие зависит от речных систем,

Исходя из того, что в мире растет количество правительств, стремящихся повернуть вспять нынешнюю тенденцию глобальной деградации окружающей среды путем признания и реализации присущих природе прав, включая конституционную поправку в Эквадоре,1 два национальных закона в Многонациональном Государстве Боливия,2,3 новую конституцию города Мехико4 и десятки постановлений о правах природы в Соединенных Штатах,

Также исходя из все более широкого признания присущих рекам прав, в том числе посредством новозеландского договора, в котором река Вангануй (или  “Те Ава Тупуа”) признана “неразделимым и живым целым” и “юридическим лицом”, с назначением попечителей, представляющих интересы реки;6 решения правительства штата Уттаракханд и Высокого Суда, которое провозгласила реки Ганг (или “Ganges”) и Ямуну “имеющими статус юридического лица … для их охраны и сохранения”;7решения Конституционного Суда Колумбии, который постановил, что бассейн реки Атрато имеет права на “защиту, сохранение, уход и восстановление” и право быть свободным от загрязнения и разрушения;8 и постановление Провинциального Суда Эквадора, которое вводит в действие конституционные права реки Вилкабамба и содержит призыв провести ее лечение и реабилитацию;9

Будучи убежденными, что признание прав природы, и в частности признание тех прав рек, которые содержатся в этой Декларации, будет способствовать созданию новой правовой и социальной парадигмы, основанной на жизни в гармонии с природой и уважении как прав природы, так и прав людей, в особенности касательно неотложных потребностей туземных сообществ и экосистем, которые они издавна защищали,

Сожалея о тех многочисленных реках по всему земному шару, которые уже умерли из-за деятельности людей, – в том числе тех, русла которых столько раз изменялись, что эти реки уже не текут, тех, которые заключены в трубы и похоронены под слоями бетона, и тех, которые настолько загрязнены, что больше не поддерживают жизнь,

1 Республика Эквадор, Конституция 2008 г., Статьи 10, 71, 72, 73 и 74.

2 Боливия, Закон о правах Матери Земли, Закон 071 (2010).

3 Боливия, Рамочный закон о Матери Земле и целостном развитии ради благополучия, Закон 300 (2012).

4 Политическая Конституция города Мехико (2017; должна вступить в силе 17 сентября 2018 г.).

5 Частичный список приведен в “Инициативе Организации Объединенных Наций о гармонии с природой”, “Права природы – закон и политика”, адрес в Интернете: www.harmonywithnatureun.org/rightsOfNature.

6 Законопроект Te Awa Tupua (Урегулирование дела по иску реки Whanganui) (2017).

7 Мохд. Салим против штата Уттаракханд и других, Высокий суд Уттаракханда в Наинитале, письменное ходатайство № 126 от 2014 г. (20 марта 2017 г.) (решение оставлено без изменений Верховным Судом Индии).

8 Acción de tutela interpuesta por el Centro de Estudios para la Justicia Social “Tierra Digna”, en representación del Consejo Comunitario Mayor de la Organización Popular Campesina del Alto Atrato (Cocomopoca), el Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina integral del Atrato (Cocomacia), la Asociación de Consejos Comunitarios del Bajo Atrato (Asocoba), el Foro Interétnico Solidaridad Chocó (FISCH) y otros, contra la Presidencia de la República y otros, República de Colombia, Corte Constitucional, Expediente T-5.016.242 (10 ноября 2016 г.).

9 Провинциальный Суд Лойи, Приговор № 11121-2011-0010 (30 марта 2011 г.).

1. Провозглашаем, что все реки наделены фундаментальными правами, сформулированными в этой Декларации, источником которых является сам факт их [рек] существования на нашей общей планете;

2. Кроме того, провозглашаем, что все реки являются живыми сущностями, которые обладают правоспособностью в суде;

3. Постановляем, что все реки будут иметь по меньшей мере следующие фундаментальные права:
(1) право иметь течение,10
(2) право выполнять существенные функции в своей экосистеме,11 (3) право быть свободными от загрязнения,
(4) право питать устойчивые водоносные пласты и питаться от таких пластов,
(5) право на нативное биоразнообразие, и
(6) право на регенерацию и восстановление;

4. Кроме того, постановляем, что эти права предназначены для того, чтобы обеспечивать не только здоровье рек, но и здоровье водосборных площадей и бассейнов рек, частью которых являются реки, а также здоровье всех экосистем и природных существ в них, которые все имеют как минимум фундаментальные права существовать, процветать и развиваться;

5. Утверждаем, что для обеспечения полной реализации и защиты этих прав каждая река будет иметь право на назначение одного или нескольких законных попечителей, которые будут действовать исключительно с целью отстаивания прав реки и которые могут представлять реку в любом судебном разбирательстве и перед любым органом власти, который может повлиять на нее в силу своих полномочий, причем по меньшей мере один законный попечитель должен быть туземным представителем в отношении тех рек, от которых традиционно зависят туземные сообщества;

6. Определяем, что у рек будут иметься наилучшие интересы, сущность которых должна определяться их законными попечителями и которые  должны оцениваться и учитываться как государственными органами, так и частными организациями во всех действиях и решениях, касающихся таких рек;

7. Принимаем решение, что все государства должны реализовать эти права в полном объеме в течение разумного промежутка времени, в том числе путем разработки комплексной оценки здоровья водного бассейна в соответствии с новейшими научными представлениями и в партнерстве со всеми заинтересованными сторонами и путем действий на основе такой оценки;

8. Настоятельно рекомендуем всем правительствам оперативно обеспечить наличие адекватных финансовых механизмов для реализации этих фундаментальных прав рек, включая право всех рек на восстановление;

9. Утверждаем, что правительства должны рассмотреть возможность выведения из эксплуатации всех плотин, которые не имеют убедительной социальной и экологической цели, и что новое строительство плотин будет осуществляться только в случае получения полностью свободного, данного заранее и информированного согласия туземных и других сообществ, на которых это повлияет, включая маргинализованные сообщества, и при использовании наилучших из имеющихся технологий сохранения здоровья экосистем.

 

10 Течение должно, как минимум, следовать природным схемам течения и быть достаточным по объему для поддержания здоровья экосистемы всей речной системы. Кроме того, реки – а не люди – обладают водой, которая в них течет.

11 К ним относятся паводок, движение и отложение осадочных материалов, пополнение запасов грунтовых вод, предоставление адекватных хабитатов для нативной флоры и фауны, а также другие существенные функции.

 

Перевод с английского А.Фролкина

 

Пресс-служба КЭКЦ

15.07.2020   Рубрики: Новости, Права природы и их лоббирование