Юридические и практические аспекты создания охранных зон вокруг гнезд, мест размножения редких птиц и других видов животных в Польше и некоторых других странах
В.Е. Борейко, Киевский эколого-культурный центр
Мировой опыт охраны редких видов птиц и других видов животных показывает, что очень эффективным способом является создание охранных зон, например, вокруг гнезд редких птиц (хищные птицы, черный аист), там запрещается проведение различных рубок, заход людей и т.п. Для этого необходимо две составляющие части: – директивный документ, на основании которого создание таких зон является обязательным, и научно обоснованный радиус таких зон. В Швеции охранные зоны с запретом рубки радиусом 200 м созданы вокруг гнезд орлана-белохвоста (7). В бывшей ГДР возле гнезд скопы, орлана белохвоста и малого подорлика с радиусом 100 м создавались зоны, в которых запрещалась любая хозяйственная деятельность, и с дополнительным радиусом в 100 м ,где хозяйственная деятельность запрещалась в гнездовый период (6). В Латвии в 1973-1986 гг. вокруг гнезд редких птиц было создано 304 охранные зоны. В Беларуси в 2013 г. утверждено Советом Министров Постановление, определяющее порядок охраны мест обитания редких животных и редких растений пользователями земельных (водных) участков (3).
Украинский орнитолог С.Г. Витер рекомендует создавать следующие
охранные зоны для таких видов редких птиц (радиус):
орлан-белохвост – 700 м
орел-могильник – 500 м
малый подорлик -400 м.
курганник, осоед, орел-карлик – 300 м.
канюк обыкновенный, тетеревятник, перепелятник – 200 м (1).
Красная книга Украины рекомендует создавать вокруг гнезд змееяда, большого и малого подорликов, беркута, орлана-белохвоста охранные зоны радиусом 500 м (5). К сожалению, непонятно, почему для других редких краснокнижных видов хищных птиц в видовых в видовых очерках Красной книги Украины нет никаких упоминаний о необходимости создания охранных зон.
К сожалению, в Украине нормативными документами не предусмотрено обязательное создание охранных зон вокруг гнезд хищных птиц (за исключением охранных зон вокруг токовищ глухарей радиусом 300 м) (4). Поэтому в Украине организация охранных зон вокруг гнезд редких птиц практически не происходит. Исключением являются национальные парки «Гуцульщина» , Гомольшанские леса, Ичнянский, Выжницкий, Ужанский, Черемошский и Синевир, где с мая 2016 г. начата работа по созданию охранных зон вокруг гнезд редких птиц, где длина радиусов составляет=
- канюк обыкновенный, ястреб-тетеревятник, белоспинный дятел, глухарь (токовища ) – 300 м
- аист черный – 1000 м
- мохноногий сыч, неясыть длиннохвостая, дятел зеленый, другие виды хищных птиц – 100 м. ( 2, 9, 10, 11).
При этом единственным нацпарком, где такая работа была проведена и полностью закончена, является национальный парк Гомольшанские леса. В 2007-2009, 2011гг. научные сотрудники парка выявили места гнезд редких птиц. В конце 2011 г. вокруг гнезд найденных редких птиц были определены охранные участки, которые были зафиксированы в Проекте организации территории парка. Границы охранных участков проводились по границам выделов и кварталов и составляли охранную зону для канюка обыкновенного , курганника, ястреба -тетеревятника и перепелятника, дербника радиусом 300 м., для серой неясыти-100 м, для орла-карлика-400 м, для малого подорлика и орла-могильника- 500 м, для орлана-белохвоста-600 м. В охранных зонах запрещалось проведение любых лесохозяйственных мероприятий. Данные участки создавались во всех зонах национального парка кроме заповедной, охранный режим которой и так соответствовал необходимым нормам охраны редких птиц. В итоге был создан 61 охранный участок для 15 видов редких птиц, имеющих 152 гнезда (7 охранных участков для ушастой совы, 4-для змееяда, 8 для могильника, 18 для серой неясыти, 12 для орла-карлика, 3 для малого подорлика, 40 для канюка обыкновенного, 4 для черного коршуна, 14 для осоеда, 21 для ястреба-тетеревятника , 11 для перепелятника, 9 для дербника, 2 для орлана-белохвоста, 2 для курганника, 1-для кобчика. Данный Проект организации территории нацпарка был утвержден в конце 2011 г. В последующие годы ведется мониторинг состояния выявленных гнезд птиц ( 11).
В этих охранных зонах запрещены все виды рубок (2, 9).
В мае 2016 г. был подготовлен новый вариант Санитарных правил в лесах Украины, которым предусмотрено создание охранных зон для краснокнижных хищных птиц радиусом 500 м, а для черного аиста – 1000 м.
Будем надеяться, что они будут утверждены Кабмином Украины.
Довольно системно и продумано организовано создание охранных зон в Польше. Процедура создания таких зон утверждена в 2014 г специальным распоряжением Министерства охраны окружающей среды Польши, то-есть имеет юридическую основу (8). Создание охранных зон вокруг мест размножения (или обитания) предусмотрено не только для птиц, но также и для млекопитающих, рептилий и насекомых.
Как правило, охранная зона состоит из двух частей – постоянной и временной, последняя функционирует только в период размножения (см. таблицу).
| Вид животного | Радиус (площадь) постоянной охранной зоны | Радиус дополнительной (временной) охранной зоны и ее период действия |
| Млекопитающие | ||
| Орешниковая соня | 25 га ,охраняется выдел, где животное живет, а также соседние выделы | ___ |
| Волк | ___ | 500 м от волчьего логова с 1.04 по 31.08 |
| Рысь | ___ | 500 м от мест размножения с 1.04 по 31.08 |
| Бурый медведь | ___ | 500 м от берлоги с 1.11 по 30.04 |
| Птицы | ||
| Глухарь | От места токовища или размножения – 200 м | 500 м с 1.02. по 31.08 |
| Черный аист | От гнезда 200 м | 500 м с 15.03. по 31.08 |
| Орлан-белохвост | От гнезда 200 м | 500 м с 1.01. по 31.07 |
| Черный коршун | От гнезда 100 м | 500 м с 1.03 по 31.08 |
| Красный коршун | От гнезда 100 м | 500 м с 1.03 по 31.08 |
| Змееяд | От гнезд 200 м | 500 м с 1.03 по 30.09 |
| Большой подорлик | От гнезда 100 м | 500 м с 01.03 по 31.08 |
| Малый подорлик | От гнезда 200 м | 500 м с 01.03 по 31.08 |
| Беркут | От гнезда 200 м | 500 м с 01.01 по 15.08 |
| Орел-карлик | От гнезда 100 м | 500 м с 01.02. по 31.08 |
| Скопа | От гнезда 200 м | 500 м с 01.03 по 31.08 |
| Балобан | От гнезда 200 м | 500 м с 01.01 по 31.07 |
| Сапсан | От гнезда 200 м | 500 м с 01.01 по 31.07 |
| Филин | От гнезда 200 м | 500 м с 01.01 по 31.07 |
| Воробьиный сыч | От гнезда 50 м | __ |
| Бородатая неясыть | От гнезда 200 м | 500 м с 01.01 по 31.07 |
| Мохноногий сыч | От гнезда 50 м | __ |
| Сизоворонка | От гнезда 50 м | __ |
| Рептилии | ||
| Медянка | 100 м от места размножения или регулярного места обитания | __ |
| Лесной полоз | 200 м от места размножения или регулярного обитания | 300 м с 1.04 по 30.09 |
| Болотная черепаха | 200 м от места размножения или регулярного обитания | 500 м с 1.03 по 30.09 |
| Насекомые | ||
| Стрелка крошечная | 100 м от места размножения или регулярного обитания | __ |
Литература
1. Витер С. Г. «Гнездовой консерватизм» (верность месту), лесное хозяйство и стратегия охраны хищных птиц в Украине // Пернатые хищники и их охрана. — 2014. — № 29. — С. 39-5.
- Національний парк «Гуцулыцина» почав створювати охоронні зони навколо гнізд рідкісних птахів (http://ecoethics.ru/
natsionalnyiy-park- gutsulshhina-nachal-sozdavat- ohrarmyie-zonyi-vokmg-gnezd.- redkih- ptits/)
3. Положение о порядке передачи мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователем земельных участков и (или) водных объектов, утверждено Советом Министров Республики Беларусь 18.05.2009 № 638.
4. Порядок поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, затверджено Постановою Кабміна України від 16.05.2007 № 733.
5. Червона книга України. Тваринний світ. — К.: Глобалконсалтинг, 2009. — 600 с.
6. Dombusch M. Bestand und Schütz der GreiiVogel und Eulen in der DDR // Falke. — 1986. — Bd 33, No 12. — S. 390—397.
7. Helander В. The white-tailed sea eagle in Sweden // World Confer. Dirds of Prey, Oct. 1975. – Basingstoke, 1977. — P. 319—329.
8. Rozporzadzenie Ministra
9. Национальный парк Синевир приступил к созданию охранных гнезд вокруг редких птиц http://ecoethics.ru/
10. Ичнянский и Выжницкий национальные парки приступили к созданию охранных гнезд вокруг гнезд редких птиц http://ecoethics.ru/
11. Лист національного парау Гомольшанські ліси від 4.08.2016 р. № 276-07-91
20.06.2016
Рубрики: Борьба за заповедность, Зоозащита, Новости