Юридические и практические аспекты создания охранных зон вокруг гнезд, мест размножения редких птиц и других видов животных в Польше и некоторых других странах

В.Е. Борейко, Киевский эколого-культурный центр

Мировой опыт охраны редких видов птиц и других видов животных показывает, что очень эффективным способом является создание охранных зон, например, вокруг гнезд редких птиц (хищные птицы, черный аист), там запрещается проведение различных рубок, заход людей и т.п. Для этого необходимо две составляющие части: – директивный документ, на основании которого создание таких зон является обязательным, и научно  обоснованный радиус таких зон. В Швеции охранные зоны с запретом рубки радиусом 200 м созданы вокруг гнезд орлана-белохвоста (7). В бывшей ГДР возле гнезд  скопы, орлана белохвоста и малого подорлика  с радиусом 100 м создавались зоны, в которых запрещалась любая хозяйственная деятельность, и с дополнительным радиусом в 100 м ,где хозяйственная деятельность запрещалась в гнездовый период (6). В Латвии в 1973-1986 гг. вокруг гнезд редких птиц было создано 304 охранные зоны. В Беларуси в 2013 г. утверждено Советом Министров Постановление, определяющее порядок охраны мест обитания редких животных и редких растений пользователями земельных (водных) участков (3).

Украинский орнитолог С.Г. Витер рекомендует создавать следующие

охранные зоны для таких видов редких птиц (радиус):

орлан-белохвост – 700 м

орел-могильник – 500 м

малый подорлик -400 м.

курганник, осоед, орел-карлик – 300 м.
канюк обыкновенный, тетеревятник, перепелятник – 200 м (1).

Красная книга Украины рекомендует создавать вокруг гнезд змееяда, большого и малого подорликов, беркута, орлана-белохвоста охранные зоны радиусом 500 м (5). К сожалению, непонятно, почему для других редких краснокнижных видов хищных птиц в видовых  в видовых очерках Красной книги Украины нет никаких упоминаний о необходимости создания охранных зон.

К сожалению, в Украине нормативными документами не предусмотрено обязательное создание охранных зон вокруг гнезд хищных птиц (за исключением охранных зон вокруг токовищ глухарей радиусом 300 м) (4). Поэтому в Украине организация охранных зон вокруг гнезд редких птиц практически не происходит. Исключением являются национальные парки «Гуцульщина» , Гомольшанские леса, Ичнянский, Выжницкий, Ужанский, Черемошский и  Синевир, где с мая 2016 г. начата работа по созданию охранных зон вокруг гнезд редких птиц, где длина радиусов составляет=

- канюк обыкновенный, ястреб-тетеревятник, белоспинный дятел, глухарь (токовища ) – 300 м

- аист черный – 1000 м

- мохноногий сыч, неясыть длиннохвостая, дятел зеленый, другие виды хищных птиц – 100 м. ( 2, 9, 10, 11).

При этом единственным нацпарком, где такая работа была проведена и полностью закончена, является национальный парк Гомольшанские леса.  В 2007-2009, 2011гг. научные сотрудники парка выявили  места гнезд редких  птиц. В конце 2011 г.  вокруг гнезд найденных  редких  птиц были определены охранные  участки, которые были зафиксированы в Проекте организации территории парка. Границы  охранных участков   проводились по границам  выделов и кварталов и составляли  охранную зону   для канюка обыкновенного , курганника, ястреба -тетеревятника и перепелятника, дербника  радиусом 300 м., для серой неясыти-100 м, для орла-карлика-400 м, для малого подорлика и орла-могильника- 500 м, для орлана-белохвоста-600 м. В охранных зонах  запрещалось проведение любых  лесохозяйственных  мероприятий.  Данные участки создавались во всех зонах национального парка кроме заповедной, охранный режим которой и так соответствовал необходимым нормам охраны редких птиц.  В итоге был создан 61 охранный участок для 15 видов редких птиц, имеющих 152 гнезда (7 охранных участков для ушастой совы,  4-для змееяда, 8 для могильника,  18 для серой неясыти, 12 для орла-карлика, 3 для малого подорлика, 40 для канюка обыкновенного, 4 для черного коршуна, 14 для осоеда, 21 для ястреба-тетеревятника , 11 для перепелятника, 9 для  дербника, 2 для орлана-белохвоста,  2 для курганника, 1-для кобчика.  Данный Проект организации территории нацпарка  был утвержден   в конце 2011 г. В последующие годы ведется мониторинг состояния выявленных гнезд птиц ( 11).

В этих охранных зонах запрещены все виды рубок (2, 9).

В мае 2016 г. был подготовлен новый вариант Санитарных правил в лесах Украины, которым предусмотрено создание охранных зон для краснокнижных хищных птиц радиусом 500 м, а для черного аиста – 1000 м.

Будем надеяться, что они будут утверждены Кабмином Украины.

Довольно системно  и продумано организовано создание охранных зон в Польше. Процедура создания таких зон утверждена в 2014 г специальным распоряжением Министерства охраны окружающей среды Польши, то-есть имеет юридическую основу (8). Создание охранных зон вокруг мест размножения (или обитания) предусмотрено не только для птиц, но также и для млекопитающих, рептилий и насекомых.

Как правило, охранная зона состоит из двух частей – постоянной и временной, последняя  функционирует  только в период размножения (см. таблицу).

Вид животного Радиус (площадь) постоянной охранной зоны Радиус дополнительной (временной) охранной зоны и ее период действия
Млекопитающие
Орешниковая соня 25 га ,охраняется выдел, где животное живет, а также соседние выделы ___
Волк ___ 500 м от волчьего логова с 1.04 по 31.08
Рысь ___ 500 м от мест размножения с 1.04 по 31.08
Бурый медведь ___ 500 м от берлоги с 1.11 по 30.04
Птицы
Глухарь От места токовища или размножения – 200 м 500 м с 1.02. по 31.08
Черный аист От гнезда 200 м 500 м с 15.03. по 31.08
Орлан-белохвост От гнезда 200 м 500 м  с 1.01. по 31.07
Черный коршун От гнезда 100 м 500 м с 1.03 по 31.08
Красный коршун От гнезда 100 м 500 м с 1.03 по 31.08
Змееяд От гнезд 200 м 500 м с 1.03 по 30.09
Большой подорлик От гнезда 100 м 500 м с 01.03 по 31.08
Малый подорлик От гнезда 200 м 500 м с 01.03 по 31.08
Беркут От гнезда 200 м 500 м с 01.01 по 15.08
Орел-карлик От гнезда 100 м 500 м с 01.02. по 31.08
Скопа От гнезда 200 м 500 м с 01.03 по 31.08
Балобан От гнезда 200 м 500 м с 01.01 по 31.07
Сапсан От гнезда 200 м 500 м с 01.01 по 31.07
Филин От гнезда 200 м 500 м с 01.01 по 31.07
Воробьиный сыч От гнезда 50 м __
Бородатая неясыть От гнезда 200 м 500 м с 01.01 по 31.07
Мохноногий сыч От гнезда 50 м __
Сизоворонка От гнезда 50 м __
Рептилии
Медянка 100 м от места размножения или регулярного места обитания __
Лесной полоз 200 м от места размножения или регулярного обитания 300 м с 1.04 по 30.09
Болотная черепаха 200 м от места размножения или регулярного обитания 500 м с 1.03 по 30.09
Насекомые
Стрелка крошечная 100 м от места размножения или регулярного обитания __

Литература

1Витер С. Г. «Гнездовой консерватизм» (верность месту), лесное хозяйство и стратегия охраны хищных птиц в Украине // Пернатые хищники и их охрана. — 2014. — № 29. — С. 39-5.

  1.  Національний парк «Гуцулыцина» почав створювати охоронні зони навколо гнізд рідкісних птахів  (http://ecoethics.ru/natsionalnyiy-park-gutsulshhina-nachal-sozdavat-ohrarmyie-zonyi-vokmg-gnezd.-redkih- ptits/)

3. Положение о порядке передачи мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователем земельных участков и (или) водных объектов, утверждено Советом Министров Республики Беларусь 18.05.2009 № 638.

4. Порядок поділу лісів на  категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, затверджено Постановою Кабміна України від 16.05.2007 № 733.

5. Червона книга України. Тваринний світ. — К.: Глобалконсалтинг, 2009. — 600 с.

6. Dombusch M. Bestand und Schütz der GreiiVogel und Eulen in der DDR // Falke. — 1986. — Bd 33, No 12. — S. 390—397.

7. Helander В. The white-tailed sea eagle in Sweden // World Confer. Dirds of Prey, Oct. 1975. – Basingstoke, 1977. — P. 319—329.

8. Rozporzadzenie Ministra strodowiska 06.10.2014 «W spravie ochrony gatunkowej zwiezzat», Dziennnik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, № 1348, 07.10.2014.

9. Национальный парк Синевир приступил  к созданию охранных гнезд вокруг редких птиц  http://ecoethics.ru/natsionalnyiy-park-sinevir-pristupil-k-sozdaniyu-ohrannyih-zon-vokrug-gnezd-redkih-ptits/

10. Ичнянский и Выжницкий национальные парки приступили к созданию охранных гнезд вокруг гнезд редких птиц  http://ecoethics.ru/ichnyanskiy-i-vyizhnitskiy-natsionalnyie-parki-pristupili-k-organizatsii-ohrannyih-zon-vokrug-gnezd-redkih-ptits/

11.  Лист національного парау Гомольшанські ліси  від 4.08.2016 р. № 276-07-91

20.06.2016   Рубрики: Борьба за заповедность, Зоозащита, Новости