Уничтожение пралесов в Украинских Карпатах и юридические меры по их защите
В.Е. Борейко, Киевский эколого-культурный центр
Автор благодарит Украинское общество охраны птиц, в частности О. Дудкина, О. Яремченко, а также экспертов Н. Чернявского и Ю. Шпарика за помощь в подготовке этой работы.
Что такое пралесы
Пралесы – по предложению ВВФ и МСОП – это девственный, древний лес, который не был изменен под воздействием человека. Другими словами, пралесы формировались в режиме полной неприкосновенности со стороны человека. Участок пралеса должен иметь площадь не менее 20 га (6, 10, 14, 15, 20). В Европе пралесы составляют 0,02 % от всех лесов, в Украине – 0,24 % от всех лесов (15).
Пралисы могут состоять из следующих пород деревьев – дуб, горная сосна, пихта, ель, ясень, бук, зеленая ольха и др. Их площадь в Украинских Карпатах равняется примерно около 60 тыс.га (6, 9). При этом около 40 тыс. га пралесов находится в обьектах ПЗФ и около 20 тыс. га- в коммерческих лесах лесхозов.
Виды угроз для пралесов
По мнению экспертов, для существования пралесов имеются следующие угрозы:
- Различные виды рубок;
- Строительство туристических центров;
- Строительство автомобильных дорог;
- Пожары;
- Выпас овец и коров;
- Вело и мотогонки;
- Сбор мертвой древесины;
- Заготовка лекарственного сырья;
Однако главной современной угрозой для пралесов являются рубки леса (6, 11, 13, 15).
В виду того, что одним из ключевых критериев идентификации пралесов является полное отсутствие каких-либо рубок леса, то любая рубка автоматически выводит пралесы из этой категории, что означает невозвратную утрату.
Не эффективность международного законодательства по охране пралесов
Об охране пралесов говорится в ряде международных документов: Рамочная конвенция по защите и устойчивому развитию Карпат (п. 5 статья 7) говорит о необходимости охраны девственных лесов (13). Всеевропейская стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия (п. 9.1. и 9.2.) призывает к 100%-ой охране пралисов (23).
Пралесы, входящие в состав Карпатского биосферного заповедника и Ужанского национального парка входят (с 2007, 2011гг.) в объект природного наследия ЮНЕСКО «Буковые пралесы Карпат и старые буковые леса Германии».
Однако эти международные документы декларативные с юридической точки зрения и имеют в основном идеологическое, пропагандистское значение. С правовой точки зрения они никак не защищают пралесы от топора и пилы. Недаром самовольные и плановые рубки пралесов происходят как в Карпатском биосферном заповеднике, так и Ужанском национальном парке, номинально находящихся под охраной ЮНЕСКО (16, 17, 18).
Особенная проблема возникает при защите пралесов и старых лесов, входящих в буферную зону данного наследия ЮНЕСКО. Лесники задают закономерный вопрос – «а в каких документах сказано, что эти пралесы рубить нельзя?». В документах ЮНЕСКО ответа на этот вопрос не содержится.
Полное отсутствие охраны пралесов от рубок в коммерческих (эксплуатационных) лесах
По неполным данным в состав коммерческих (эксплуатационных) лесов Украинских Карпат входит более 35 тыс. га пралесов (см. таблицу 5).
Таблица 5
Пралесы, находящиеся в коммерческих лесах и не имеющие никакой юридической защиты
Название лесхоза | Площадь |
ДП «Мокрянське державне лісомисливське господарство» | 8,8 тис.га |
«Великобичківське ЛМГ» | 4,2 тис.га |
«Рахівське ЛДГ» | 3,8 тис.га |
«Брустурянське ЛМГ» | 3,7 тис.га |
ДП «Хустське ЛДГ» | 1457,6 га |
«Буштинське ЛГ» | 1,1 тис.га |
«Ясінянське ЛМГ» | 0,9 тис.га |
ДП «Міжгірське ЛГ» | 550,3 га |
ДП «Довжанське лісове господарство» | 800 га |
«Надвірнянське лісове господарство» | 200 га |
ДП «Свалявське державне лісомисливське господарство» | 4 тис.га |
ДП «Вигодське ЛГ» | 1800 га |
Драгівське лісництво ДП «Хустське ДЛГ» | 560 га |
Шаянське л-во ДП «Хустське ДЛГ» | 340 га |
ДП «Верховинське ЛГ» | 770 га |
ДП «Ворохтянське ЛГ» | 70 га |
ДП «Делятинське ЛГ» | 450 га |
ДП «Берегометське ЛМГ» | 33,4 га |
ДП «Путильське ЛГ» | 923,4 га |
ДП «Кутське ЛГ» | 380 га |
ДП «Ворохтянське ЛГ» | 70 га |
ДП «Берегометське лісомисливське господарство» | 160 га |
Всего: | 35063 га |
В Закарпатской области 37,7 % пралесов входит в Карпатский биосферный заповедник, 1,9 % – в другие объекты ПЗФ и 60,4 % – в эксплуатационные леса (14).
Раньше, до 2007 г., большинство пралесов, входящих в эксплуатационные леса, находились под охраной старого Лесного кодекса Украины, так как входили в леса 1 группы (14). С 2007 г., в связи с принятием нового Лесного кодекса Украины, эта защита была ликвидирована (22).
Теперь в этих лесах, согласно лесного законодательства разрешены все виды рубок главного пользования (сплошные, постепенные ,комбинированные и выборочные), а также санитарные рубки, которые в настоящее время являются прикрытием для коммерческой заготовки древесины. Статья 85 Лесного кодекса Украины, в которой сказано об охране пралесов, является декларативной (22), что, к сожалению, не понимается некоторыми авторами (11).
Пралесы, входящие в коммерческие леса, уничтожаются во всех областях Украинских Карпат. Из общей площади 15378,8 га потенциальных пралесов, идентифицированных по лесотаксационным данным 2008-2011 годов, по состоянию на 2014 г. 1512,8 га были вырублены и 2658 га были частично вырублены. То-есть 27,3 % пралесов и старовековых лесов потеряли свою ценность из-за рубок (6). Причем в 1997 г. лесники Великоберезнянского лесхоза Закарпатской области даже не пощадили заложенные еще в 1930-х годах чешским профессором А.Златником пробные участки пралесов № 5 и № 7 на горе Яворник (25).
Всего в Украинских Карпатах, по данным Р. Волосянчука , в хозяйственных лесах лесхозов на начало 2016 г. выявлено 18852, 1 га пралесов и 36187,9 га старовозрастных лесов.Потенциально там может быть еще 23508, 3 га пралесов и старовозрастных лесов ( Р.Волосянчук, устное сообщение).
Не эффективность охраны пралесов в объектах природно-заповедного фонда
Считается, что одним из эффективных методов защиты пралесов от рубок является включение их в объекты природно-заповедного фонда – природные и биосферные заповедники, национальные и региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы и заповедные урочища (6, 7, 8, 14, 15).
Однако современное украинское природоохранное законодательство не обеспечивает надежную защиту пралесов во всех без исключения объектах ПЗФ. Это объясняется тем, что базовый Закон – «О природно-заповедном фонде Украины» не создает надежной защиты от рубок в объектах ПЗФ (5), статья 85 Лесного кодекса Украины, где сказано об охране пралесов, является не более чем декларативной (22). Само же лесопользование в объектах ПЗФ, как ни странно, регламентируется не сколько Законом «О природно-заповедном фонде Украины» , а тремя ведомственными лесохозяйственными правилами, утвержденными Кабмином Украины –«Санитарные правила в лесах Украины», «Правила улучшения качественного состава лесов» и «Порядок специального использования лесных ресурсов «. Поэтому, например, в заказниках, хозяйственных зонах национальных парков и региональных ландшафтных парков разрешено 13 видов рубок и сбор мертвой древесины, в зонах регулируемой рекреации и буферных зонах национальных парков и биосферных заповедников – 11 видов рубок и уборка мертвой древесины, даже в природных заповедниках, заповедных урочищах и заповедных зонах национальных парков, биосферных заповедников и региональных ландшафтных парков разрешена расчистка леса от мертвой древесины и несколько видов рубок (см. таблицу 4).
Таблица 4
Виды рубок, законодательно разрешенных в Украине в объектах ПЗФ согласно «Порядка специального использования лесных ресурсов», «Санитарных правил в лесах Украины», «Правил улучшения качественного состава леса», Закона «О природно-заповедном фонде Украины», Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по охране биоразнообразия»
Категория объекта | Зоны | Разрешенные виды рубок и других лесохозяйственных мероприятий |
Памятники природы | Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности. | |
Заповедные урочища | Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности. | |
Природные заповедники | Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности. | |
Национальные парки | Заповедная зона | Расчистка леса от захламленности, выборочные рубки |
Национальные парки | Зона регулируемой рекреации | Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности. |
Национальные парки | Хозяйственная зона | Рубки главного пользования, а также рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, постепенные, комбинированные, выборочные, расчистка леса от захламленности без согласования с природоохранными органами. |
Региональные ландшафтные парки | Заповедная зона | Расчистка леса от захламленности, выборочные рубки |
Региональные ландшафтные парки | Зона регулируемой рекреации | Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности. |
Региональные ландшафтные парки | Хозяйственная зона | Рубки главного пользования, а также рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, постепенные, комбинированные, выборочные, расчистка леса от захламленности без согласования с природоохранными органами. |
Биосферные заповедники | Заповедная зона | Расчистка леса от захламленности, выборочные рубки |
Биосферные заповедники | Зона регулируемой рекреации | Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности. |
Биосферные заповедники | Буферная зона | Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности. |
Биосферные заповедники | Зона антропологических ландшафтов | Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности. |
Заказники | Рубки главного пользования, а также рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, постепенные, комбинированные, выборочные, расчистка леса от захламленности без согласования с природоохранными органами. |
Из-за несовершенства природоохранного законодательства особенно страдают пралесы, входящие в состав заказников и заповедных урочищ. Изучение космических снимков 10 карпатских заказников и заповедных урочищ, где имеются пралесы, показало, что за последние 10 лет там было вырублено около 1800 га (см. таблицу 2). Причем в некоторых заказниках рубки составляют от 20 % до 10 % лесной территории.
Таблица 2
Вырубка пралесов в заказниках и заповедных урочищах
Название объекта | Область | Вырублено за последние 10 лет |
Заказник Грофа | Ивано-Франковская | 729 га, 10 % |
Брадульский заказник | Закарпатская | 964 га, 12 % |
Заказник Бердо | Львовская | 38,4 % |
Заказник Росишный | Закарпатская | 5 га, 0,2 % |
Яйкивский заказник | Ивано-Франковская | 1 га, 0,5 % |
Заказник Приборжавский | Закарпатская | 4 га, 1 % |
Заповедное урочище Тусулы | Ивано-Франковская | 118 га, 20 % |
Заповедное урочище Чорна Сигла | Ивано-Франковская | 4 га, 1 % |
Заповедное урочище Яйко | Ивано-Франковская | 4 га, 2 % |
Заказник Анталовецкая поляна | Закарпатская | 1 га, 1 % |
Всего вырублено за последние 10 лет | 1868 га |
Не лучше обстоит ситуация и в национальных парках. Как видно из таблицы 1, около 12 % пралесов входит в их хозяйственные зоны (антропогенных ландшафтов), где нет вообще ни какой охраны, а 50 % -в зону регулируемой рекреации (буферную) – где разрешено 11 видов рубок и сбор мертвой древесины.
Так, в Ужанском НПП, за 10 последних лет в хозяйственной зоне вырубили 121,6 га пралесов, на 2016 г. запланировано вырубить 160,3 га пралесов и старовозрастных лесов (см. таблицу 3, 6, 7 и карту рубок в Ужанском НПП).
Подобная ситуация наблюдается и в Карпатском биосферном заповеднике.Несмотря на то, что 20982 га пралесов заповедника входят в Международное наследие ЮНЕСКО ” Буковые пралесы Карпат и старые буковые леса Германии”, на начало 2016 г. в Проекте организации территории заповедника выделение пралесов не предусмотрено и точных данных о вхождении их в ту или иную зону заповедника не определено.
Таблица 6
Запроектированные на 2016 г. рубки в пралесах и старовековых лесах Ужанского НПП (ДП «Великоберезнянское лесное хозяйство), входит в НПП без изъятия
Назвалісництва | Квартал | Виділ | Площа | Запроектованілісовпорядкуваннямзаходи | Висновокекспертів |
Костринське | 9 | 5 | 10,0 | суцільна санітарна рубка | праліс |
Костринське | 9 | 20 | 5,9 | суцільна санітарна рубка | праліс |
Костринське | 9 | 22 | 3,8 | суцільна санітарна рубка | праліс |
Костринське | 9 | 25 | 10,8 | суцільна санітарна рубка | праліс |
Костринське | 10 | 8 | 5,2 | вибіркова санітарна рубка | праліс |
Костринське | 10 | 12 | 11,0 | вибіркова санітарна рубка | старовіковий |
Костринське | 13 | 32 | 5,8 | суцільна санітарна рубка | праліс |
Костринське | 13 | 44 | 12,0 | вибіркова санітарна рубка | праліс |
Костринське | 13 | 45 | 3,8 | вибіркова санітарна рубка | праліс |
Костринське | 14 | 5 | 15,0 | суцільна санітарна рубка | старовіковий |
Костринське | 18 | 12 | 16,0 | вибіркова санітарна рубка | старовіковий |
Костринське | 18 | 16 | 6,3 | лісовідновна | старовіковий |
Костринське | 18 | 27 | 4,0 | суцільна санітарна рубка | праліс |
Костринське | 18 | 28 | 2,8 | вибіркова санітарна рубка | праліс |
Костринське | 18 | 29 | 1,6 | вибіркова санітарна рубка | праліс |
Костринське | 18 | 32 | 10,0 | суцільна санітарна рубка | праліс |
Костринське | 19 | 35 | 12,0 | вибіркова санітарна рубка | старовіковий |
Жорнавське | 16 | 4 | 4,8 | вибіркова санітарна рубка | старовіковий |
Волосянківське | 1 | 20 | 8,0 | вибіркова санітарна рубка | старовіковий |
Волосянківське | 1 | 44 | 0,8 | суцільна санітарна рубка | старовіковий |
Волосянківське | 9 | 3 | 5,7 | вибіркова санітарна рубка | старовіковий |
Волосянківське | 13 | 1 | 5,0 | лісовідновна | праліс |
160,3
|
Таблица 7.
Запланированные санитарные рубки в пралесах Ужанского НПП (хозяйственная зона)
Лісництво ДП „Великоберезнянське лісове господарство” (не вилучена територія Ужанського НПП) | Загальнаплоща | Площа, де виявлені праліси та старовікові ліси | Площа, де заплановано проведення СОЗ(у пралісах та старовікових лісах) | Площа, на якій залишаться цінні ліси в разі проведення СОЗ |
га | га | га | ||
Костринське | 2930 | 790 | 136 | 654 |
Жорнавське | 3669 | 185,2 | 4,8 | 180,4 |
Волосянківське | 3339 | 179,2 | 19,5 | 159,7 |
Разом | 9938 | 1154,4 | 160,3 | 994,1 |
Таблица 1.
Распределение пралесов по зонам в национальных парках
Название объекта | Заповедная зона (га) | Зона регулируемой рекреации | Хозяйственная зона |
Ужанский НПП | 2372,4 | 1111,5 | 1154,4 |
НПП Зачарованный край | 310,6 | — | — |
НПП Синевир | — | 2671,9 | — |
НПП Сколевские Бескиды | 773,9 | — | 768,7 |
НПП Вижницкий | Нет данных | Нет данных | Нет данных |
НПП Черемошский | — | 2671,9 | — |
НПП Гуцульщина | 219,9 | 179,1 | — |
НПП Верховинский | Большая часть пралесов находится в заповедной зоне | Меньшая часть пралесов находится в зоне регулируемой рекреации | — |
Карпатский НПП | 2205,9 | 1308,7 | — |
Всего 15748,9 га | 5882,738% | 7943,150% | 1923,112 % |
В результате только за последние 10 лет только два национальных парка – Сколевские Бескиды и Ужанский – потеряли около 130 га пралесов, входящих в их хозяйственную зону (см. таблицу 3).
Таблица 3.
Зафиксированные случаи вырубки пралесов в национальных парках и Карпатском биосферном заповеднике
Название объекта | Заповедная зона (га) | Зона регулируемой рекреации (га) | Хозяйственная зона (га) |
Ужанский НПП | — | — | 121,6 |
НПП Сколевские Бескиды | 10 | ||
Карпатский биосферный заповедник | 4 га | — | — |
Всего: | 135 |
Причем во время рубок пралесов в 2001-2010 гг. в хозяйственной зоне Ужанского НПП было вырублено несколько мониторинговых участков пралесных массивов,- в районе Немецкого протока и в обьекте Лисковец, заложенных в начале 2000-х годов профессором С.Я.Кондратюком ( 24).
Неэффективная охрана пралесов в национальных парках и других объектах ПЗФ подтверждается различными авторами (6, 7, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21). Поэтому, если украинское природоохранное законодательство существенным образом не будет усилено в области охраны объектов ПЗФ от рубок, то включение пралесов в объекты ПЗФ не может считаться эффективным.
Необходимые дополнения и изменения, которые следует внести в законы Украины с целью охраны пралесов
Пралесы можно сохранить только при заповедном режиме, запрещающем рубки и любые другие воздействия человека. Поэтому необходимы следующие добавки в ряд Законов Украины.
- В Закон Украины «О растительном мире» нужно внести трактовку термина «пралесы», новую статью по охране пралесов, а также в ст. 40- ответственность за уничтожение пралесов.
- В Лесной кодекс Украины в ст. 70 внести дополнения, запрещающие все виды рубок в пралесах.
- В Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» внести дополнения, запрещающие любые рубки и сбор мертвой древесины в природных заповедниках, заповедных урочищах, заповедных зонах национальных парков, биосферных заповедников и региональных ландшафтных парков. Во всех остальных зонах национальных парков, биосферных заповедников и региональных ландшафтных парков, а также в заказниках и памятниках природы в пралесах должны быть запрещены сплошные, постепенные и комбинированные рубки.
- В Кодексе Украины об административных правонарушениях, в ст. 68 внести дополнения об охране пралесов.
- В Закон «Об охране окружающей природной среды» внести новую статью по охране пралесов.
Литература
- Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони біорізноманіття, від 9.04.2015 р. № 323 –VIII
- Санітарні правила в лісах України, затверджено Постановою Кабміну України 27.07.1995 р. № 555.
- Правила поліпшення якісного складу лісів, затверджено Постановою Кабміну України 12.05.2007 р. № 724.
- Порядок спеціального використання лісових ресурсів, затверджено Постановою Кабміну України 23.05.2007 р. №761.
- Закон України «Про природно-заповідний фонд України», від 16.06.1992, № 2456-XII.
- Чернявский М., Яремченко О., 2015, Експертний висновок про охорону пралісів. Відповіді на запитання, рукопис, 9 стр.
- Національні природні парки Карпат, 2015, ТОП Україна, К., 40 стр.
- Номінаційна форма приєднання НПП «Зачарований край» до об’єкта спадщини ЮНЕСКО «Букові праліси Карпат та букові ліси Німеччини».
- Шпарик Ю.С., 2015, Екологічна та культурна цінність пралісів і старовікових лісів Карпат.
- Критерії та методики ідентифікації старовікових лісів і пралісів, 2015, WWF.
- Лавний В.В., Заяць М.В., 2012, Праліси Закарпаття – світова цінність, яка потребує державної охорони, Відтворення та покращення лісових ресурсів, стр. 74-77.
- Устименок П.М., Дубина Д.В., Зимак С.М., Тюх Ю.Ю., Дербак М.Ю., 2012, Букові праліси національного природного парку «Синевир»: стан та перспективи, Чорноморський ботанічний журнал,т. 8, № 4, стр. 354-361.
- Рамочная конвенция по защите и устойчивому развитию Карпат.
- Гамор Ф.Д., Довганич Я.О., Покиньчереда В.Ф., та інші, 2008, Праліси Закарпаття. Інвентарізація та менеджмент, Рахів, 86 стр.
- Шпарик Ю.С., 2015, Експертний висновок про охорону пралісів. Відповіді на запитання, рукопис, 8 стр.
- На Закарпатті знищують ліси, внесені до списку спадщини ЮНЕСКО,
- Колектив Карпатського біосферного заповідника підняв питання з приводу самовільних рубок в пралісах, www.zelene.net/interests/pubs/oboronaprirode/zapovisna-sprava/kolektiv-karpatskogo-biosfernogo-zapovidnuka-pidnyav-pitannya-privodu-samovilnih-rubok-v-pralisah.html
- Международный скандал! В Ужанском нацпарке уничтожается объект Всемирного наследия ЮНЕСКО, www.ecoethics.ru/mezhdunarodnyiy-skandal-v-uzhanskom- natsparke-unichtozhaetsua-obekt-vsemirnogo-naslediya-yunesko
- В нацпарке Сколевские Бескиды массово уничтожаются пралесы и старовозрастные леса www.ecoethics.ru/v-natsparke-skolevskie-beskidui-massovo-unichtozhayutsya-pralisyi-i-starovozrastnyie-lesa/
- Чернявський М.В., Старовікові ліси й праліси Українських Карпат, рукопис, 9 стр.
- Технічна документація по санітарним рубкам в Великоберезнянському лісгоспі (господарська зона Ужанського НПП).
- Лісовий кодекс України.
- Всеєвропейська стратегія збереження біологічного та ландшафтного різноманіття (Софія, 23-25 жовтня 1995 р.).
24.Кондратюк С.,Я.2008, Індикація стану навколишнього середовища України за допомогою лишайників. – Київ, „Наукова думка”,– 336 с.
25.Zdenek Hrubý, 2001, Dynamika vývoje přirozených lesních geobiocenóz ve Východních Karpatech. Autoreferát doktorandské disertačni práce. 15-21-9. Ekologia. – Brno.
11.01.2016
Рубрики: Борьба за заповедность, Новости, Спасем украинский лес