Уничтожение пралесов в Украинских Карпатах и юридические меры по их защите

В.Е. Борейко, Киевский эколого-культурный центр

Автор благодарит Украинское общество охраны птиц, в частности О. Дудкина, О. Яремченко, а также экспертов Н. Чернявского и Ю. Шпарика за помощь в подготовке этой работы.

 

Что такое пралесы

Пралесы – по предложению ВВФ и МСОП – это девственный, древний лес, который не был изменен под воздействием человека. Другими словами, пралесы формировались в режиме полной неприкосновенности со стороны человека. Участок пралеса должен иметь площадь не менее 20 га (6, 10, 14, 15, 20). В Европе пралесы составляют 0,02 % от всех лесов, в Украине – 0,24 % от всех лесов (15).

Пралисы могут состоять из следующих пород деревьев – дуб, горная сосна, пихта, ель, ясень, бук, зеленая ольха и др. Их площадь в Украинских Карпатах равняется примерно около 60 тыс.га (6, 9). При этом около 40 тыс. га пралесов  находится в обьектах ПЗФ и около 20 тыс. га- в коммерческих лесах лесхозов.

Виды угроз для пралесов

По мнению экспертов, для существования пралесов имеются следующие угрозы:

  1. Различные виды рубок;
  2. Строительство туристических центров;
  3. Строительство автомобильных дорог;
  4.  Пожары;
  5. Выпас овец и коров;
  6. Вело и мотогонки;
  7. Сбор мертвой древесины;
  8. Заготовка лекарственного сырья;

Однако главной современной угрозой для пралесов являются рубки леса (6, 11, 13, 15).

В виду  того, что одним из ключевых критериев идентификации пралесов является полное отсутствие каких-либо рубок леса, то любая рубка автоматически выводит пралесы из этой категории, что означает невозвратную утрату.

Не эффективность международного законодательства по охране пралесов

Об охране пралесов говорится в ряде международных документов: Рамочная конвенция по защите и устойчивому развитию Карпат (п. 5 статья 7) говорит о необходимости охраны девственных лесов (13). Всеевропейская стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия (п. 9.1. и 9.2.) призывает к 100%-ой охране пралисов (23).

Пралесы, входящие в состав Карпатского биосферного заповедника и Ужанского национального парка входят  (с 2007, 2011гг.) в объект природного наследия ЮНЕСКО «Буковые пралесы Карпат и старые буковые леса Германии».

Однако эти международные документы декларативные с юридической точки зрения и имеют в основном идеологическое, пропагандистское значение. С правовой точки зрения они никак не защищают пралесы от топора и пилы. Недаром самовольные и плановые рубки пралесов происходят как в Карпатском биосферном заповеднике, так и Ужанском национальном парке, номинально находящихся под охраной ЮНЕСКО (16, 17, 18).

Особенная проблема возникает при защите пралесов и старых лесов, входящих в буферную зону данного наследия ЮНЕСКО. Лесники задают закономерный вопрос – «а в каких документах сказано, что эти пралесы рубить нельзя?». В документах ЮНЕСКО ответа на этот вопрос не содержится.

 

Полное отсутствие охраны пралесов от рубок в коммерческих (эксплуатационных) лесах

По неполным данным в состав коммерческих (эксплуатационных) лесов Украинских Карпат входит более 35 тыс. га пралесов (см. таблицу 5).

Таблица 5

Пралесы, находящиеся в коммерческих лесах и не имеющие никакой юридической защиты

Название лесхоза Площадь
ДП «Мокрянське державне лісомисливське господарство» 8,8 тис.га
«Великобичківське ЛМГ» 4,2 тис.га
«Рахівське ЛДГ» 3,8 тис.га
«Брустурянське ЛМГ» 3,7 тис.га
ДП «Хустське ЛДГ» 1457,6 га
«Буштинське ЛГ» 1,1 тис.га
«Ясінянське ЛМГ» 0,9 тис.га
ДП «Міжгірське ЛГ» 550,3 га
ДП «Довжанське лісове господарство» 800 га
«Надвірнянське лісове господарство» 200 га
ДП «Свалявське державне лісомисливське господарство» 4 тис.га
ДП «Вигодське ЛГ» 1800 га
Драгівське лісництво ДП «Хустське ДЛГ» 560 га
Шаянське л-во ДП «Хустське ДЛГ» 340 га
ДП «Верховинське ЛГ» 770 га
ДП «Ворохтянське ЛГ» 70 га
ДП «Делятинське ЛГ» 450 га
ДП «Берегометське ЛМГ» 33,4 га
ДП «Путильське ЛГ» 923,4 га
ДП  «Кутське ЛГ» 380 га
ДП «Ворохтянське ЛГ» 70 га
ДП «Берегометське лісомисливське господарство» 160 га
Всего: 35063 га

 

В Закарпатской области 37,7 % пралесов входит в Карпатский биосферный заповедник, 1,9 % – в другие объекты ПЗФ и 60,4 % – в эксплуатационные леса (14).

Раньше, до 2007 г., большинство пралесов, входящих в эксплуатационные леса, находились под охраной старого Лесного кодекса Украины, так как входили в леса 1 группы (14). С 2007 г., в связи с принятием нового Лесного кодекса Украины, эта защита была ликвидирована (22).

Теперь в этих лесах, согласно лесного законодательства разрешены все виды рубок главного пользования (сплошные, постепенные ,комбинированные и выборочные), а также санитарные рубки, которые в настоящее время являются прикрытием для коммерческой заготовки древесины. Статья 85 Лесного кодекса Украины, в которой сказано об охране пралесов, является декларативной (22), что, к сожалению, не понимается некоторыми авторами (11).

Пралесы, входящие в коммерческие леса, уничтожаются во всех областях Украинских Карпат. Из общей площади 15378,8 га потенциальных пралесов, идентифицированных по лесотаксационным данным 2008-2011 годов, по состоянию на 2014 г. 1512,8 га были вырублены и 2658 га были частично вырублены. То-есть 27,3 % пралесов и старовековых лесов потеряли свою ценность из-за рубок (6). Причем в 1997 г.  лесники  Великоберезнянского лесхоза Закарпатской области даже не пощадили заложенные еще в 1930-х годах чешским профессором А.Златником пробные  участки пралесов № 5 и № 7 на горе Яворник  (25).

Всего в  Украинских Карпатах, по данным Р. Волосянчука , в хозяйственных лесах лесхозов на начало 2016 г. выявлено 18852, 1 га пралесов и 36187,9 га старовозрастных лесов.Потенциально там может быть еще 23508, 3 га пралесов и старовозрастных лесов ( Р.Волосянчук, устное сообщение).

 

Не эффективность охраны пралесов в объектах природно-заповедного фонда

Считается, что одним из эффективных методов защиты пралесов от рубок является включение их в объекты природно-заповедного фонда – природные и биосферные заповедники, национальные и региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы и заповедные урочища (6, 7, 8, 14, 15).

Однако современное украинское природоохранное законодательство не обеспечивает надежную защиту пралесов во всех без исключения объектах ПЗФ. Это объясняется тем, что базовый Закон – «О  природно-заповедном фонде Украины» не создает надежной защиты от рубок в объектах ПЗФ (5), статья 85 Лесного кодекса Украины, где сказано об охране пралесов, является не более чем декларативной (22). Само же лесопользование в объектах ПЗФ, как ни странно, регламентируется  не сколько  Законом «О  природно-заповедном фонде Украины» , а тремя ведомственными лесохозяйственными правилами, утвержденными Кабмином Украины –«Санитарные правила в лесах Украины», «Правила улучшения качественного состава лесов» и «Порядок специального использования лесных ресурсов «. Поэтому, например, в заказниках, хозяйственных зонах национальных парков и региональных ландшафтных парков разрешено 13 видов рубок и сбор мертвой древесины, в зонах регулируемой рекреации и буферных зонах национальных парков и биосферных заповедников – 11 видов рубок и уборка мертвой древесины, даже в природных заповедниках, заповедных урочищах и заповедных зонах национальных парков, биосферных заповедников и региональных ландшафтных парков разрешена расчистка леса от мертвой древесины и несколько видов рубок (см. таблицу 4).

Таблица 4

Виды рубок, законодательно разрешенных в Украине в объектах ПЗФ согласно «Порядка специального использования лесных ресурсов», «Санитарных правил в лесах Украины», «Правил улучшения качественного состава леса», Закона «О природно-заповедном фонде Украины», Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по охране биоразнообразия»

Категория объекта Зоны Разрешенные виды рубок и других лесохозяйственных мероприятий
Памятники природы Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности.
Заповедные урочища Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности.
Природные заповедники Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности.
Национальные парки Заповедная зона Расчистка леса от захламленности, выборочные  рубки
Национальные парки Зона регулируемой рекреации Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности.
Национальные парки Хозяйственная зона Рубки главного пользования, а также рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, постепенные, комбинированные, выборочные, расчистка леса от захламленности без согласования с природоохранными органами.
Региональные ландшафтные парки Заповедная зона Расчистка леса от захламленности, выборочные  рубки
Региональные ландшафтные парки Зона регулируемой рекреации Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности.
Региональные ландшафтные парки Хозяйственная зона Рубки главного пользования, а также рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, постепенные, комбинированные, выборочные, расчистка леса от захламленности без согласования с природоохранными органами.
Биосферные заповедники Заповедная зона Расчистка леса от захламленности, выборочные  рубки
Биосферные заповедники Зона регулируемой рекреации Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности.
Биосферные заповедники Буферная зона Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности.
Биосферные заповедники Зона антропологических ландшафтов Рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, выборочные, расчистка леса от захламленности.
Заказники Рубки главного пользования, а также рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные), санитарные, лесовосстановительные, переформирования, реконструкции, ландшафтные, сплошные, постепенные, комбинированные, выборочные, расчистка леса от захламленности без согласования с природоохранными органами.

 

Из-за несовершенства природоохранного законодательства особенно страдают пралесы, входящие в состав заказников и заповедных урочищ. Изучение космических снимков  10 карпатских заказников и заповедных урочищ, где имеются пралесы, показало, что за последние 10 лет там было вырублено около 1800 га (см. таблицу 2). Причем в некоторых заказниках рубки составляют от 20 % до 10 % лесной территории.

Таблица 2

Вырубка пралесов  в заказниках и заповедных урочищах

 

Название объекта Область Вырублено за последние 10 лет
Заказник Грофа Ивано-Франковская 729 га, 10 %
Брадульский заказник Закарпатская 964 га, 12 %
Заказник Бердо Львовская 38,4 %
Заказник Росишный Закарпатская 5 га, 0,2  %
Яйкивский заказник Ивано-Франковская 1 га, 0,5 %
Заказник Приборжавский Закарпатская 4 га, 1 %
Заповедное урочище Тусулы Ивано-Франковская 118 га, 20 %
Заповедное урочище Чорна Сигла Ивано-Франковская 4 га, 1 %
Заповедное урочище Яйко Ивано-Франковская 4 га, 2 %
Заказник Анталовецкая поляна Закарпатская 1 га, 1 %
Всего вырублено за последние 10 лет 1868 га

 

Не лучше обстоит ситуация и в национальных парках.  Как видно из таблицы 1,  около 12 % пралесов входит в их хозяйственные зоны (антропогенных ландшафтов), где нет вообще ни какой охраны, а 50 % -в зону регулируемой рекреации (буферную) – где разрешено 11 видов рубок и сбор мертвой древесины.

Так, в Ужанском НПП, за 10 последних лет в хозяйственной зоне вырубили 121,6 га пралесов, на 2016 г. запланировано вырубить 160,3 га пралесов и старовозрастных лесов (см. таблицу 3, 6, 7 и карту рубок в Ужанском НПП).

Подобная ситуация наблюдается и в Карпатском биосферном заповеднике.Несмотря на  то,  что 20982 га  пралесов заповедника  входят в  Международное наследие ЮНЕСКО ” Буковые пралесы Карпат и старые буковые  леса Германии”, на начало 2016 г. в Проекте организации территории заповедника выделение пралесов не предусмотрено  и точных данных о вхождении их в ту или иную зону заповедника не определено.

Таблица 6

Запроектированные на 2016 г. рубки в пралесах и старовековых лесах Ужанского НПП (ДП «Великоберезнянское лесное хозяйство), входит в НПП без изъятия

Назвалісництва Квартал Виділ Площа Запроектованілісовпорядкуванням

заходи

Висновокекспертів
Костринське 9 5 10,0 суцільна санітарна рубка праліс
Костринське 9 20 5,9 суцільна санітарна рубка праліс
Костринське 9 22 3,8 суцільна санітарна рубка праліс
Костринське 9 25 10,8 суцільна санітарна рубка праліс
Костринське 10 8 5,2 вибіркова санітарна рубка праліс
Костринське 10 12 11,0 вибіркова санітарна рубка старовіковий
Костринське 13 32 5,8 суцільна санітарна рубка праліс
Костринське 13 44 12,0 вибіркова санітарна рубка праліс
Костринське 13 45 3,8 вибіркова санітарна рубка праліс
Костринське 14 5 15,0 суцільна санітарна рубка старовіковий
Костринське 18 12 16,0 вибіркова санітарна рубка старовіковий
Костринське 18 16 6,3 лісовідновна старовіковий
Костринське 18 27 4,0 суцільна санітарна рубка праліс
Костринське 18 28 2,8 вибіркова санітарна рубка праліс
Костринське 18 29 1,6 вибіркова санітарна рубка праліс
Костринське 18 32 10,0 суцільна санітарна рубка праліс
Костринське 19 35 12,0 вибіркова санітарна рубка старовіковий
Жорнавське 16 4 4,8 вибіркова санітарна рубка старовіковий
Волосянківське 1 20 8,0 вибіркова санітарна рубка старовіковий
           
Волосянківське 1 44 0,8 суцільна санітарна рубка старовіковий
Волосянківське 9 3 5,7 вибіркова санітарна рубка старовіковий
Волосянківське 13 1 5,0 лісовідновна праліс
     160,3

 

 

 

Таблица 7.

Запланированные санитарные рубки в пралесах Ужанского НПП (хозяйственная зона)

 

Лісництво ДП „Великоберезнянське лісове господарство” (не вилучена територія Ужанського НПП) Загальнаплоща

 

Площа, де виявлені праліси та старовікові ліси Площа, де заплановано проведення СОЗ(у пралісах та старовікових лісах) Площа, на якій залишаться цінні ліси в разі проведення СОЗ
га га га
Костринське 2930 790 136 654
Жорнавське 3669 185,2 4,8 180,4
Волосянківське 3339 179,2 19,5 159,7
Разом 9938 1154,4 160,3 994,1

 

Таблица 1.

Распределение пралесов по зонам в национальных парках

Название объекта Заповедная зона (га) Зона регулируемой рекреации Хозяйственная зона
Ужанский НПП 2372,4 1111,5 1154,4
НПП Зачарованный край 310,6
НПП Синевир 2671,9
НПП Сколевские Бескиды 773,9 768,7
НПП Вижницкий Нет данных Нет данных Нет данных
НПП Черемошский 2671,9
НПП Гуцульщина 219,9 179,1
НПП Верховинский Большая часть пралесов находится в заповедной зоне Меньшая часть пралесов находится в зоне регулируемой рекреации
Карпатский НПП 2205,9 1308,7
Всего 15748,9 га 5882,738% 7943,150% 1923,112 %

 

 

В результате только за последние 10 лет только два национальных парка – Сколевские Бескиды и Ужанский – потеряли около 130 га пралесов, входящих в их хозяйственную зону (см. таблицу 3).

Таблица 3.

Зафиксированные случаи вырубки пралесов  в национальных парках и Карпатском биосферном заповеднике

Название объекта Заповедная зона (га) Зона регулируемой рекреации (га) Хозяйственная зона (га)
Ужанский НПП 121,6
НПП Сколевские Бескиды 10
Карпатский биосферный заповедник 4 га
Всего: 135

 

Причем во время рубок пралесов в  2001-2010 гг. в хозяйственной зоне Ужанского НПП было вырублено несколько мониторинговых   участков пралесных массивов,- в районе Немецкого протока и в обьекте  Лисковец, заложенных в начале 2000-х годов профессором С.Я.Кондратюком ( 24).

Неэффективная охрана пралесов в национальных парках и других объектах ПЗФ подтверждается различными авторами (6, 7, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21). Поэтому, если украинское природоохранное законодательство существенным образом не будет  усилено в области охраны объектов ПЗФ от рубок, то включение пралесов в объекты ПЗФ не может считаться эффективным.

 

Необходимые дополнения и изменения, которые следует внести в законы Украины с целью охраны пралесов

Пралесы можно сохранить только при заповедном режиме, запрещающем рубки и любые другие воздействия человека. Поэтому необходимы следующие добавки в ряд Законов Украины.

  1. В Закон Украины «О растительном мире» нужно внести трактовку термина «пралесы», новую статью по охране пралесов, а также в ст. 40- ответственность за уничтожение пралесов.
  2. В Лесной кодекс Украины в ст. 70 внести дополнения, запрещающие все виды рубок в пралесах.
  3. В Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» внести дополнения, запрещающие любые рубки и сбор мертвой древесины в природных заповедниках, заповедных урочищах, заповедных зонах национальных парков, биосферных заповедников и региональных ландшафтных парков. Во всех остальных зонах национальных парков, биосферных заповедников и региональных ландшафтных парков, а также в заказниках и памятниках природы в пралесах должны быть запрещены сплошные, постепенные и комбинированные рубки.
  4.  В Кодексе Украины об административных правонарушениях, в ст. 68 внести дополнения об охране пралесов.
  5. В Закон «Об охране окружающей природной среды» внести новую статью по охране пралесов.

 

Литература

  1. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони біорізноманіття, від 9.04.2015 р. № 323 –VIII
  2. Санітарні правила в лісах України, затверджено Постановою Кабміну України 27.07.1995 р. № 555.
  3. Правила поліпшення якісного складу лісів, затверджено Постановою Кабміну України 12.05.2007 р. № 724.
  4. Порядок спеціального використання лісових ресурсів, затверджено Постановою Кабміну України 23.05.2007 р. №761.
  5. Закон України «Про природно-заповідний фонд України», від 16.06.1992, № 2456-XII.
  6. Чернявский М., Яремченко О., 2015, Експертний висновок про охорону пралісів. Відповіді на запитання, рукопис, 9 стр.
  7. Національні природні парки Карпат, 2015, ТОП Україна, К., 40 стр.
  8. Номінаційна форма приєднання НПП «Зачарований край» до об’єкта спадщини ЮНЕСКО «Букові праліси Карпат та букові ліси Німеччини».
  9. Шпарик Ю.С., 2015, Екологічна та культурна цінність пралісів і старовікових лісів Карпат.
  10.  Критерії та методики ідентифікації старовікових лісів і пралісів, 2015, WWF.
  11.  Лавний В.В., Заяць М.В., 2012, Праліси Закарпаття – світова цінність, яка потребує державної охорони, Відтворення та покращення лісових ресурсів, стр. 74-77.
  12.  Устименок П.М., Дубина Д.В., Зимак С.М., Тюх Ю.Ю., Дербак М.Ю., 2012, Букові праліси національного природного парку «Синевир»: стан та перспективи, Чорноморський ботанічний журнал,т. 8, № 4, стр. 354-361.
  13.  Рамочная конвенция по защите и устойчивому развитию Карпат.
  14.  Гамор Ф.Д., Довганич Я.О., Покиньчереда В.Ф., та інші, 2008, Праліси Закарпаття. Інвентарізація та менеджмент, Рахів, 86 стр.
  15.  Шпарик Ю.С., 2015, Експертний висновок про охорону пралісів. Відповіді на запитання, рукопис, 8 стр.
  16.  На Закарпатті знищують ліси, внесені до списку спадщини ЮНЕСКО,

www.ua.112.ua/suspilstvo/dw-na-zakarpatti-znyshchuiut-lisy-vneseni-do-spysky–spadshchyny-yunesko-250154

  1.  Колектив Карпатського біосферного заповідника підняв питання з приводу самовільних рубок в пралісах, www.zelene.net/interests/pubs/oboronaprirode/zapovisna-sprava/kolektiv-karpatskogo-biosfernogo-zapovidnuka-pidnyav-pitannya-privodu-samovilnih-rubok-v-pralisah.html
  2. Международный скандал! В Ужанском нацпарке уничтожается объект Всемирного наследия ЮНЕСКО, www.ecoethics.ru/mezhdunarodnyiy-skandal-v-uzhanskom- natsparke-unichtozhaetsua-obekt-vsemirnogo-naslediya-yunesko
  3.  В нацпарке Сколевские Бескиды массово уничтожаются пралесы и старовозрастные леса www.ecoethics.ru/v-natsparke-skolevskie-beskidui-massovo-unichtozhayutsya-pralisyi-i-starovozrastnyie-lesa/
  4.  Чернявський М.В., Старовікові ліси й праліси Українських Карпат, рукопис, 9 стр.
  5.  Технічна документація по санітарним рубкам в Великоберезнянському лісгоспі (господарська зона Ужанського НПП).
  6.  Лісовий кодекс України.
  7.  Всеєвропейська стратегія збереження біологічного та ландшафтного різноманіття (Софія, 23-25 жовтня 1995 р.).

 

24.Кондратюк С.,Я.2008,  Індикація стану навколишнього середовища України за допомогою лишайників. – Київ, „Наукова думка”,– 336 с.

25.Zdenek Hrubý, 2001,  Dynamika vývoje přirozených lesních geobiocenóz ve Východních Karpatech. Autoreferát doktorandské disertačni práce. 15-21-9. Ekologia. – Brno.

 

11.01.2016   Рубрики: Борьба за заповедность, Новости