Сравнительный анализ осуществления заповедного и охранного режима в объектах ПЗФ
Сравнительный анализ рубок леса, а также осуществления в целом заповедного и охранного режима в польских, российских и украинских национальных природных парках, заповедниках и других объектах ПЗФ
В.Е.Борейко, Киевский эколого-культурный центр
Сравнительный анализ осуществления заповедного и охранного режима в польских и украинских национальных парках однозначно свидетельствует о том, что в польских национальных парках заповедный и охранный режим осуществляется гораздо строже.
Так, в Польше заповедная зона национальных парков в среднем составляет 22,5% территории парка, а в украинских -20,3%.
В польских парках зона активной охраны природы (аналог украинской зоны регулируемой рекреации) составляет 60 %, а в украинских – всего 32%. Зато хозяйственная зона (где практически нет никакой охраны) в украинских национальных парках составляет 45%, а в польских (называется зона охраны ландшафта – аналог хозяйственной зоны в Украине) – гораздо меньше – 16%.
Сравнительный анализ величины различных зон в национальных парках Польши и Украины
| Польша | Украина | |
| Заповедная зона | 22,5% | 20,3% |
| Зона регулируемой рекреации (зона активной охраны природы) | 60% | 32% |
| Зона хозяйственная (зона охраны ландшафта) | 16% | 45% |
Примечание. Зона стационарной рекреации не учитывается.
Если в польских национальных парках территория, принадлежащая паркам составляет 83%, а принадлежащая другим пользователям – 17%, то в Украине показатель совсем иной: территория, принадлежащая паркам составляет 48%, а другим пользователям – 52%, что естественно, не способствует охране природы.
Сравнительный анализ пользования землей в национальных парках Польши и Украины
| Польша | Украина | |
| Территория парка | 83% | 48% |
| Территория других пользователей | 17% | 52% |
Согласно польского закона «Об охране природы», ст. 5, в польских национальных парках не ведется хозяйственная заготовка древесины, в то время как в хозяйственных зонах украинских национальных парков разрешена хозяйственная заготовка древесины путем рубок главного пользования. В заповедных зонах украинских национальных парков разрешено и проводится режимное сенокошение, санитарные рубки и рубки ухода. В заповедных зонах польских национальных парков эти мероприятия запрещены. Об этом четко сказано в утвержденных Проектах организации территории польских национальных парков (на 2015 г. их три – Пенинский, Бор Тухольский, Беловежский), а также в Заданиях охраны природы, которые имеют все остальные польские национальные парки.
В остальных зонах польских национальных парков в год рубится (в санитарных целях или целях реконструкции) не больше 8 тыс. куб. м. древесины, в то время как в ряде украинских национальных парков рубится в год гораздо больше. В 2013 г. лимиты на рубку леса Карпатский парк получил в количестве 39551 куб. м., Синевир – 19103 куб. м., Сколевские Бескиды – 12902 куб. м (хотя по другим данным – 14949 куб. м.), Голосеевский в 2011 г. рубил 10996 куб. м., в Ужанском, согласно Проекта организации, должно заготавливаться 22 тыс. куб. м. в год.Причем рубят в украинских национальных парках гораздо больше, чем сказано в лимитах, так как другие землепользователи нередко рубят без лимитов.
В заповедных зонах польских национальных парков запрещено регулирование численности животных, а также на всей территории парка запрещена охота. В украинских национальных парках охота запрещена только с 2010 г.
В состав заповедной зоны польских национальных парков входит только территория парка, и в 13 украинских национальных парках в состав заповедной зоны входят земли других землепользователей, что существенно ухудшает охрану заповедной зоны.
Сравнительный анализ запрета рубок и соблюдения заповедности в заповедных зонах национальных парков Польши и Украины
| Категория природно-заповедного фонда | Польша | Украина |
| национальный парк | хозяйственная заготовка древесины не ведется | хозяйственная заготовка древесины (рубки главного пользования) ведутся в хозяйственных зонах |
| национальный парк | в заповедной зоне любые рубки запрещены | в заповедной зоне разрешены сплошные и выборочные рубки |
| национальный парк | в заповедной зоне сенокошение запрещено | в заповедной зоне сенокошение разрешено |
| национальный парк | в заповедной зоне запрещено регулирование численности животных | разрешено Проектами организации ряда заповедников регулирование численности животных |
| национальный парк | в территорию заповедной зоны входит только земля парка | в территорию заповедной зоны входят земли парка и нередко других землепользователей |
Согласно российского законодательства, ст. 2 Лесного кодекса РФ, в природных заповедниках запрещается проведение рубок. Проведение выборочных рубок разрешается только в тех участках, которые обеспечивают функционирование природных заповедников и проживающих в их пределах граждан.
В Украине, согласно с. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины», и «Правил улучшения качественного состава лесов», утвержденных Кабинетом Министров Украины 12.05.2007 г. № 724, в природных заповедниках разрешается как сплошные, так и выборочные рубки – ухода, санитарные, лесовосстановительные, переформирования, ландшафтные, рубки реконструкции.
В России ст. 103 Лесного кодекса РФ запрещает проведение сплошных рубок во всех зонах национальных и природных парков.
В Украине «Правила улучшения качественного состава лесов», разрешают проведение как сплошных, так и выборочных рубок – ухода, санитарных, лесовосстановительных, переформирования, ландшафтных, рубок реконструкции даже в заповедных зонах национальных и региональных парков, а «Правила регулирования вопросов специального использования лесных ресурсов», утвержденные Кабинетом Министров Украины 23.05.2007 г. № 761, разрешают проведение рубок главного пользования (сплошных и выборочных) в хозяйственных зонах национальных и региональных парков.
В России ст. 103 Лесного кодекса РФ запрещает проведение сплошных рубок в заказниках, а в Украине «Правила регулирования вопросов специального использования лесных ресурсов» разрешает проведение рубок главного пользования (сплошных и выборочных) в заказниках.
В России ст.14 «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях», утвержденных Минприроды РФ 16.07.2007 г. № 181, запрещают расчистку леса от захламленности в заповедных зонах национальных и природных парков, а в Украине проведение расчистки леса от захламленности в заповедных зонах национальных и региональных парков разрешено ст. 16, 21, 24 закона «О природно-заповедном фонде Украины».
Сравнительный анализ запретов рубок в ПЗФ России и Украины
| Категория природно-заповедного фонда | Россия | Украина |
| природные заповедники | проведение сплошных рубок запрещено | проведение сплошных рубок разрешено |
| национальные парки | проведение сплошных рубок запрещено во всех зонах | проведение сплошных рубок разрешено во всех зонах |
| региональные (природные) парки | проведение сплошных рубок запрещено во всех зонах | проведение сплошных рубок разрешено во всех зонах |
| национальный парк | расчистка леса от захламленности в заповедной зоне запрещена | расчистка леса от захламленности в заповедной зоне разрешена |
| региональные (природные) парки | расчистка леса от захламленности в природоохранной (заповедной) зоне запрещена | расчистка леса от захламленности в заповедной зоне разрешена |
| заказники | проведение сплошных рубок запрещено | проведение сплошных рубок (в том числе главного пользования) разрешено |
26.03.2015
Рубрики: Борьба за заповедность, Новости