Рішення суду по вилученню документів Укргеонадра по розробці берилію в Поліському заповіднику згідно криминального впровадження

Справа № 296/5812/19

1-кс/296/3156/19

УХВАЛА

Іменем України

18 червня 2019 року         м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира  Драч Ю.І.,

за участю секретаря Івашко Т.А.,

без участі сторони кримінального провадження старшого слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області Грицанчука С.М.,

розглянув клопотання сторони кримінального провадження про тимчасовий доступ до речей та документів, -

                                                                   в с т а н о в и в:

Слідчим управлінням ГУ НП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019000000001012 від 07.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ст.364 ч.2 КК України, за фактом зловживання службовими особами Державної служби геології та надр України своїм службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави.

Таким чином, службові особи Державної служби геології та надр України, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи, у порушення вимог Кодексу України про надраЗакону України «Про природно-заповідний фонд України» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 594 «Про затвердження Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами», призначили аукціон з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд Пержанського родовища, яке розташовано на території Олевського району Житомирської області, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави у вигляді негативного впливу на об`єкт природно-заповідного фонду – Поліський природний заповідник загальнодержавного значення

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до оголошення Державної служби геології та надр України опублікованому на Інтернет ресурсі ДП «ProZorro.Продажі», 22 квітня 2019 року відбувся аукціон з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд Пержанського родовища, яке розташоване на території Олевського району Житомирської області.

Із даного оголошення вбачається, що дозвіл, є предметом аукціону, який стосується геологічного вивчення та видобування берилієвих руд та супутніх корисних компонентів Пержанського родовища до складу якого входить і Ястребеньке родовище, в тому числі Південно-Західна ділянка Ястребецького родовища, яка знаходиться в Олевському районі. На підставі даного дозволу суб`єкт господарювання зможе займатися на даній земельній ділянці геологічною розвідкою.

В той же час, встановлено, що зазначена ділянка, на отримання спеціального дозволу на користування надрами якої оголошено аукціон, знаходиться у заповідній зоні Поліського природного заповідника, тому реалізація запланованої суб`єктом господарювання діяльності суперечитиме статті 40 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України». Так, зазначена діяльність відноситься до об`єктів, які визначені Переліком видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 року № 808.

Міністерство екології та природних ресурсів України  є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки.

Відповідно до постанови КМУ № 594 від 30 травня 2011 року «Про затвердження Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами», організатор аукціону готує з урахуванням заяв, поданих юридичними особами та фізичними особами – підприємцями, пропозиції щодо визначення переліку ділянок надр, дозволи на користування якими виставляються на аукціон, та разом з програмами робіт погоджує їх.

Міністерство екології та природних ресурсів України в строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня надходження від організатора аукціону пропозиції щодо визначення переліку ділянок надр, дозволи на користування якими виставляються на аукціон, надсилає організатору аукціону пропозиції щодо визначення переліку ділянок надр, дозволи на користування якими виставляються їй, аукціон, із одночасним зазначенням умов, за яких можливе надрокористування їй запропонованих ділянках надр, в частині дотримання вимог природоохоронного законодавства або обґрунтовані пропозиції щодо неможливості надрокористування не запропонованих ділянках надр з дотриманням вимог природоохоронного законодавства.

Пропозиції Міністерства екології та природних ресурсів України, щодо визначення переліку ділянок надр, дозволи їй користування якими виставляються на аукціон з умовами, за яких можливе користування надрами на запропонованих ділянках надр, в частині дотримання вимог природоохоронного законодавства розміщується на офіційному веб-сайті організатора аукціону та Міністерства екології та природних ресурсів України не пізніше ніж за 15 днів до прийняття організатором аукціону рішення про затвердження переліку ділянок надр».

Таким чином, в межах ділянки, виставленої на аукціон, знаходиться Ястребецьке родовище (Південно-Західна ділянка Ястребецького родовища), запаси корисних копалин на якому вже апробовано протоколом ДКЗ ТОВ «АБВ-4».

Так, відповідно до договору купівлі-продажу геологічної інформації № 05-11/125 від 02.12.2014, відповідна геологічна інформація була отримана ТОВ «АБВ-4» та було здійснено геолого-економічну оцінку запасів комплексних цирконієвих руд. Відповідно до протоколу №3348-ДСК від 09.04.2015, було апробовано запаси, таким чином Південно-Західна ділянка Яструбецького родовища є готовою до промислового освоєння.

23.02.2017 Житомирською обласною радою було прийнято рішення №523, відповідно до якого надано погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами (видобування) ТОВ «АБВ-4».

В подальшому, прокуратурою Житомирської області було подано позов про скасування зазначеного рішення Житомирської обласної ради, зважаючи на порушення Закону України «Про природно-заповідний фонд України», оскільки  видобування на території Ястребецького родовища призведе до негативного впливу на об`єкт природно-заповідного фонду Поліський природний заповідник загальнодержавного значення, так як південно-західна ділянка Ястребецького родовища, на отримання спеціального дозволу на користування надрами якої оголошено аукціон, частково заходить на територію Копищанського лісництва, яке належить до охоронної зони вказаного заповідника.

Таким чином, геологічне вивчення ділянки, яка частково пролягає на території заповідника, є неможливою без порушення ґрунтового покриву, зелених насаджень, організації під`їзду транспорту, а відповідно і є заборонене законом.

В той же час, під час розгляду справи №806/1917/17 за позовом прокуратури Житомирської області до Житомирської обласної ради про скасування рішення Житомирської обласної ради №523 від 23.02.2017, представники Міністерства екології та природних ресурсів України підтримали позовні вимоги, зважаючи на порушення законодавства про природно-заповідний фонд та можливе нанесення негативного впливу на навколишнє середовище, за наслідками видобування на Південно-Західній ділянці Ястребецького родовища в межах охоронної зони ІІоліського природного заповідника.

В подальшому, незважаючи на вказані вище факти та обставини, 22.04.2019 відповідальними службовими особами Державної служби геології та надр України було проведено аукціон з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі Житомирської області (№ UA-PS-2019-03-04-000048-1), за результатами якого визначено переможця аукціону – ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ», представники якого запропонували найвищу суму реалізації дозволу, яка складала 76 000 000 грн.

За результатами аукціону, 22.04.2019 між Державною службою геології та надр України (продавець) та ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» (переможець) укладено договір № 1/4-19 купівлі-продажу з відкладальною обставиною на аукціоні спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі Житомирської області. Відповідно до пунктів 3.3. – 3.5 даного договору, переможець має отримати висновок оцінки впливу на довкілля, згідно з яким провадження планової діяльності є допустимим, сплатити до державного бюджету суму продажу дозволу, сплатити вартість геологічної інформації, отримати дозвіл на користування надрами у Держгеонадрах. Окрім цього, відповідно до пункту 3.1 даного договору, продавець, після виконання переможцем зобов`язань за договором, зобов`язаний надати переможцю спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі Житомирської області та укласти угоду про користування надрами, яка є невід`ємною частиною дозволу.

За таких обставин, слідчий у клопотанні відмічає, що у досудового слідства виникла необхідність у вилученні оригіналів документації, яка знаходиться у володінні Державної служби геології та надр України, код ЄДРПОУ 37536031, місцезнаходження: 03057, Україна, м. Київ, вул. Антона Цедика, 16, щодо проведення аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке розташоване на території Олевського району Житомирської області (№ UA-PS-2019-03-04-000048-1), зокрема:

- документації щодо прийняття рішення про проведення аукціону  № UA-PS-2019-03-04-000048-1 з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі Житомирської області;

- документації щодо порядку проведення аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1, вимог до учасників аукціону, надання заявок для участі в аукціоні, переліку документації учасників аукціону, тощо

- документації щодо організатора аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1 (договори про надання відповідних послуг, акти приймання виконаних робіт, тощо);

- документації учасників аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1                                       ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ», ТОВ «УКРБІЗНЕС КАПІТАЛ», ТОВ «ГІРНИЧОДОБУВНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ» з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі, (заявок, заяв, цінових пропозицій, іншої документації);

- протоколів розгляду, оцінки заявок, заяв, пропозицій учасників аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1, іншої документації з даного приводу;

- протоколу електронного аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1;

- договору № 1/4-19 від 22.04.2019 купівлі-продажу з відкладальною обставиною на аукціоні спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі Житомирської області, укладений між Державною службою геології та надр України (продавець) та ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» (переможець), з усіма додатками та специфікаціями;

- документації щодо отримання ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» висновку оцінки впливу на довкілля, сплати ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» до державного бюджету суми продажу спеціального дозволу, сплати ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» вартості геологічної інформації;

- документації щодо отримання ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі Житомирської області;

- документації щодо укладення та підписання угоди між Державною службою геології та надр України та ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» про умови користування надрами відповідно до п. 3.5.1 договору № 1/4-19 від 22.04.2019;

- викопіювання з кадастру щодо ділянки надр, спеціальний дозвіл на користування надрами якої продано за результатами аукціону ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ».

Відповідно змісту ст.98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно змісту ч.3 ст.99 КПК України, сторона кримінального провадження зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа – його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Більше того, без вилучення зазначених документів неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, призначити відповідні судові експертизи, перевірки, ревізії, тощо. Після вилучення, огляду та оцінки зазначених документів буде вирішено питання про їх подальше приєднання до матеріалів кримінального провадження, оскільки вони можуть містити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Враховуючи той факт, що вказана вище документація, яка знаходиться у володінні Державної служби геології та надр України (код ЄДРПОУ 37536031), містить конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить відомості які можуть становити комерційну таємницю, а також інформацію про персональні дані особи, а також державної таємниці,  що відповідно до ст. 162 КПК України належить до охоронюваної законом таємниці, тому тимчасовий доступ до останньої здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Разом з тим, у досудового слідства є достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни та знищення вказаної вище документації, тому враховуючи вимоги ч.1 ст.163 КПК України, виклик осіб, у володінні яких знаходиться зазначена документація, є недоцільним.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.164 КПК України, в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу. З метою проведення швидкого та оперативного розслідування, доцільно доручити здійснення тимчасового доступу до документації, що містить охоронювану законом таємницю старшому слідчому СУ Головного Управління Національної поліції в Житомирській області Грицанчуку Сергію Миколайовичу, а також за дорученням слідчого, оперативним працівникам Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України: Товстуха Івану Петровичу, Ковбану Івану Васильовичу.

На підставі викладеного, з метою забезпечення дієвості кримінального провадження, керуючись ст.ст. 131,132,159-166,395 КПК України,-

                                                                      Постановив:

Надати старшому слідчому СУ Головного Управління Національної поліції в Житомирській області Грицанчуку Сергію Миколайовичу, а також за дорученням слідчого, оперативним працівникам Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України: Товстуха Івану Петровичу, Ковбану Івану Васильовичу, тимчасовий доступ із можливістю вилучення оригіналів усієї документації (у разі відсутності оригіналів – завірених відповідальною особою їх копій та документів, які підтверджують причину їх відсутності), яка знаходиться у володінні Державної служби геології та надр України, код ЄДРПОУ 37536031, місцезнаходження: 03057, Україна, м. Київ, вул. Антона Цедика, 16, щодо проведення аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке розташоване на території Олевського району Житомирської області (№ UA-PS-2019-03-04-000048-1), зокрема:

- документації щодо прийняття рішення про проведення аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1 з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі Житомирської області;

- документації щодо порядку проведення аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1, вимог до учасників аукціону, надання заявок для участі в аукціоні, переліку документації учасників аукціону, тощо

- документації щодо організатора аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1 (договори про надання відповідних послуг, акти приймання виконаних робіт, тощо);

- документації учасників аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1                                       ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ», ТОВ «УКРБІЗНЕС КАПІТАЛ», ТОВ «ГІРНИЧОДОБУВНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ» з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі, (заявок, заяв, цінових пропозицій, іншої документації);

- протоколів розгляду, оцінки заявок, заяв, пропозицій учасників аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1, іншої документації з даного приводу;

- протоколу електронного аукціону № UA-PS-2019-03-04-000048-1;

- договору № 1/4-19 від 22.04.2019 купівлі-продажу з відкладальною обставиною на аукціоні спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі Житомирської області, укладений між Державною службою геології та надр України (продавець) та ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» (переможець), з усіма додатками та специфікаціями;

- документації щодо отримання ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» висновку оцінки впливу на довкілля, сплати ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» до державного бюджету суми продажу спеціального дозволу, сплати ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» вартості геологічної інформації;

- документації щодо отримання ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд, цинкових руд, граніту Пержанського родовища, яке знаходиться в Олевському районі Житомирської області;

- документації щодо укладення та підписання угоди між Державною службою геології та надр України та ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ» про умови користування надрами відповідно до п. 3.5.1 договору № 1/4-19 від 22.04.2019;

- викопіювання з кадастру щодо ділянки надр, спеціальний дозвіл на користування надрами якої продано за результатами аукціону ТОВ «ПЕРЖАНСЬКА РУДНА КОМПАНІЯ».

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Державної служби геології та надр України, як володілець документів, зобов`язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей та документів старшому слідчому СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області Грицанчуку С.М., а також за дорученням слідчого оперативним працівникам Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право доступу до речей та документів, має право постановити ухвалу  про дозвіл на проведення обшуку згідно з вимогами КПК України з метою відшукування та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

       Слідчий суддя Ю. І. Драч  

http://reyestr.court.gov.ua/Review/82576109?fbclid=IwAR02CRIVepblnXK76RAv5IIkIToAl0omX27UfeZCFlu6IGyr0aWOWpGRa-c

26.10.2020   Рубрики: Борьба за заповедность, Новости