Разработка концепции заповедности. Возвращение Г.А.Кожевникова

Вл.Борейко

 

В 1960-1970-х годах в литературе по заповедному делу стала появляться критика идеи Г.А. Кожевникова об абсолютной заповедности. В первую очередь она исходила от ботаников, которые приводили факты того, что под воздействием режима заповедности в степи накапливается ветошь, что негативно влияет на ковыль, типчак, да и во многих местах степь начинает зарастать кустарником (132). Поэтому они стали предлагать «защитить» степь при помощи сенокоса или выпаса лошадей. Свою лепту внесли и западноевропейские ботаники, заявившие на 12 международном ботаническом конгрессе в 1975 г. в Ленинграде, что для охраны травяных экосистем приемлемы только активные методы охраны (132). Еще одно направление критики исходило от лесников, которые призывали на антропогенных участках лесных заповедников «помочь» природе путем рубки леса в целях восстановления коренных лесов. Некоторые экологи говорили о том, что заповедность невозможна по причине глобального влияния человека на природу (глобальное загрязнение, тепловое воздействие на атмосферу, кислотные дожди, занос растений-интродуцентов и т.п.). Ряд исследователей вполне справедливо считали, что в природных заповедниках, имеющих площадь 1 тыс. га и меньше, абсолютная заповедность, как ее понимал Г.А. Кожевников, вообще не достижима.

Вся эта критика, казалось, не оставляла на идее абсолютной заповедности камня на камне, и, по видимому, с ней было покончено навсегда.

Однако в 1974 г. в журнале «Охота и охотничье хозяйство» появляется интереснейшая статья одного из лучших на ту пору директоров российских заповедников ботаника-лесовода Алексея Михайловича Краснитского «Лесохозяйственные тенденции в заповедниках», написанная с позиции заповедности. Это была первая статья, в которой одна из самых распространенных в заповедниках СССР регуляционных мер — рубки леса были подвергнуты жесткой и научно аргументированной критике (37). Затем этой теме А.М. Краснитский посвятил еще несколько статей, а в 1983 г. опубликовал в московском издательстве «Лесная промышленность» свою монографию «Проблемы заповедного дела», где опять, впервые в СССР, подверг критике не только рубки леса, но и сенокосы в заповедниках, регулирование численности животных, «оптимизацию» гидрологического режима и другие регуляционные мероприятия в заповедниках (42).

К 1978 г. относятся первые публикации другого классика концепции заповедности, доктора биологических наук, лесовода, зав. отделом Ленинградского НИИ лесного хозяйства Станислава Алексеевича Дыренкова. Вместе с А.М. Краснитским они опубликовали несколько работ с критикой сенокошения в степных заповедниках. Перу С.А. Дыренкова принадлежит важная работа об организации участков с абсолютно заповедным режимом (40, 43).

Однако главным вкладом А.М. Краснитского и С.А. Дыренкова в концепцию заповедности является разработка нормативной базы, позволяющей разрешать конфликты на местах. В частности, они предложили в 1978 г. важнейший принцип концепции заповедности — принцип разделения двух функций заповедных территорий (принцип Краснитского-Дыренкова). Он позволяет разрешить серьезнейшую проблему со степными заповедниками.

В целях разрешения противоречий между охраной экосистем (и спонтанных процессов в них) и консервацией современного состояния экосистем — охрана спонтанно развивающихся экосистем должна стать целью природных заповедников, а консервация современного состояния дикой природы — заказников, национальных парков и т.п. Другими словами, зарастание кустарником и образование ветоши допускается в степных заповедниках, но в других ОПТ с этими явлениями следует бороться при помощи выпаса лошадей (40).

К сожалению, этот важнейший принцип, который затем органически вошел в концепцию заповедности, был опубликован ими в 1978 г. в малоизвестном сборнике, вышедшем небольшим тиражом — «Тезисы докладов VI делегатского съезда ВБО» и не был оценен современниками. К нему вернулись лишь спустя более чем через 30 лет (11).

К сожалению, важнейшая и плодотворная работа А.М. Краснитского и С.А. Дыренкова по разработке концепции заповедности вскоре прервалась самым трагическим образом. После тяжелой болезни в 1985 г. умер А.М. Краснитский, а С.А. Дыренков в 1988 г. покончил с собой (11).

Своя школа абсолютной заповедности родилась в Украине, в Харькове. У ее истоков стоял известный украинский энтомолог, эколог, заведующий кафедрой энтомологии Харьковского университетад.б.н. С.И. Медведев. Им были продолжены прерванные в 1934 г. (из-за репрессий) исследования энтомофауны в степных заповедниках. Ученики С.И. Медведева — д.б.н. А.В. Захаренко, к.б.н. В.Н. Грамма, Б.М. Якушенко и другие, убедившись в колоссальном вреде от регуляционных мер в степных заповедниках для насекомых, стали активно выступать против сенокошения и палов. Так родилась Харьковская школа поборников идеи абсолютной заповедности В своих статьях представители Харьковской школы поборников идеи абсолютной заповедности заявляли, что» основным принципом сохранения биоразнообразия степной биоты должен стать принцип полного невмешательства в заповедные экосистемы». И если заслуга А.М. Краснитского состояла в том, что он первым доказан абсурдность и экологический вред рубок в лесных заповедниках, то представители Харьковской школы поборников идеи абсолютной заповедности первыми исследовали и доказали экологический вред от регуляционных мероприятий (сенокошения, палы, выпас) в степных заповедниках.

К этому времени в России сформировался еще один соавтор концепции заповедности. Этим человеком был доктор биологических наук, один из самых известных природоохранников и деятелей заповедного дела России конца 20 века — Феликс Робертович Штильмарк. В сферу его научных интересов входила история охраны природы, поэтому он хорошо был знаком с классическими работами Г.А. Кожевникова по идее абсолютной заповедности (11).

Первая его работа, в которой он затронул эту тему, была опубликована в 1978 г. (совместно с Н.Ф. Реймерсом) в московском издательстве «Мысль» — монография «Особо охраняемые природные территории» (44).

В 1981 г. в трудах ЦНИЛ Главохоты РСФСР (где он работал), Ф.Р. Штильмарк опубликовал свою вторую научную работу по заповедности — «Принципы заповедности (теоретические, правовые и практические аспекты), в 1984 г. — «Что такое заповедность?», в 1985 г. а Алма-Ате — «Определение и смысл заповедности», в 1992 г. Ф.Р. Штильмарк возвращает читателям классические труды Г.А. Кожевникова об абсолютной заповедности, публикуя их в одном из сборников. С 1981 г. до самой своей смерти в 2005 г. Ф.Р.Штильмарк был самым активным защитником идеи абсолютной заповедности в СССР и на постсоветском пространстве. По этой теме он опубликовал около 20 работ (11).

Однако главная заслуга Ф.Р. Штильмарка является в том, что он творчески развил идею абсолютной заповедности, придав ей форму концепции (11).

Прежде всего он ответил на многочисленную критику заповедности, практически закончив разработку нормативной базы, придав теоретическим взглядам Г.А. Кожевникова возможность практической реализации в условиях заповедников.

Во-первых, он заявил о том, что косвенное влияние человека на природу не должно рассматриваться при поддержке режима заповедности; во-вторых, заповедность (пассивная охрана природы) распространяется не только на естественные участки дикой природы, но и на участки заповедников, имевших антропогенное воздействие, где заповедание рассматривается как реанимация природной системы (этот принцип предложен совместно с Н.Ф. Реймерсом); в третьих, абсолютная заповедность является идеалом, к которому нужно стремиться в любом заповеднике; в четвертых, заповедность предполагает ограничение до минимума влияния в заповедниках научных исследований и действий службы охраны (11).

Существенный вклад в разработку концепции заповедности внесли в конце 20 века современные американские и норвежские экофилософы. Благодаря им концепция получила еще и экоэтическое, философское, идеологическое наполнение (3, 9). Прежде всего речь идет о свободе и автономии дикой заповедной природы, без которых, по мнению Джека Тернера, дикая природа не может оставаться свободной, то-есть дикой. Поэтому любое вмешательство в дикую природу приручает ее и уменьшает ее дикость. Дж. Тернер поддерживает концепцию заповедности, основанную не на контроле над дикой природой, а на защите ее свободы, естественности, хаоса и путаницы (3, 9).

Другой американский экофилософ — Холмс Ролстон III — писал, что дикость, автономия и свобода являются главными ценностями дикой природы и поэтому мы должны предоставить дикой природе возможность идти своим путем. Томас Бирч писал о необходимости предоставления в заповедных территориях свободы для самооопределения дикой природы. Пока же заповедные территории превращены в резервации для дикой природы, где дикая природа не является свободной (3, 9). Норвежский экофилософ А. Нейсс в разработанной им глубинной экологии говорил о внутренней ценности дикой природы и защите участков дикой природы ради продолжения эволюции (3).

Заповедность защищает свободу дикой природы, которая, в свою очередь, обеспечивает спонтанное развитие естественных природных экосистем и такое важное качество дикой природы как дикость. Потеря свободы уменьшает, ограничивает способность природы к созиданию. Свобода, как считают американские экофилософы — основное условие существования дикой природы. Поэтому защита в заповеднике права дикой природы на существование и свободу — является важной задачей концепции заповедности (11).

С середины 1980-х годов концепция заповедности приобрела своих сторонников в лице таких видных российских экологов и деятелей заповедного дела как академик АН СССР В.Е. Соколов, доктора биологических наук Н.Ф. Реймерс, К.П.Филонов, А.А. Насимович, В.Н. Тихомиров. В 1997 г. группой московских экологов (В.Е. Соколов, К.П. Филонов, Ю.Д. Нухимовская, Г.Д. Шадрина) была издана очень важная монография «Экология заповедных территорий», в которой авторы, вслед за А.М. Краснитским и С.А. Дыренковым, подвергли острой критике различные регуляционные мероприятия в заповедниках (11).

К сожалению, с конца 1990-х годов в заповедное дело постсоветских стран стали проникать элементы рыночной экономики и «активной» охраны природы, и концепция заповедности, уже по идеологическим причинам, стала подвергаться экологами-регуляторами необоснованной критике.

В 2005 г. Киевским эколого-культурным центром и Центром охраны дикой природы (г. Москва) были собраны воедино практически все работы Ф.Р. Штильмарка по заповедности и изданы посмертной книгой Ф.Р. Штильмарка «Идея абсолютной заповедности» (47).

К сожалению, скоропостижная смерть Ф.Р. Штильмарка не дала ему возможность поработать над концепцией заповедности, придав ей законченный вид. Однако его наработки, так же как идеи А.М. Краснитского, С.А. Дыренкова, Х. Ролстона III, Т. Бирча и Дж. Тернера позволили Киевскому эколого-культурному центру (В.Е. Борейко, И.Ю. Парникоза), и В.А. Бриниху (г. Майкоп, Россия) довершить начатую Ф.Р. Штильмарком работу над концепцией заповедности. Как нельзя кстати оказался предложенный В.А. Бринихом (бывшим директором Даурского и Кавказского заповедников) в апреле 2013 г. принцип презумпции абсолютной заповедности. Он окончательно и полностью снимает все возможные трудности при реализации концепции заповедности в практической деятельности природных заповедников. Он гласит, что заповедность распространяется на все без исключения природные заповедники и не требует доказательств. Однако в случае непредвиденных обстоятельств для проведения в отдельно взятом заповеднике какого-либо регуляционного мероприятия его необходимость нужно доказать экспертному совету и получить на него разрешение. Важнейший вклад в развитие и популяризацию концепции заповедности внесла Крымская Республиканская Ассоциация «Экология и мир» (А. Артов, А.И. Дулицкий), организовавшая в апреле 2013 г. в Симферополе Первое международное совещание по идеологии заповедного дела, на котором присутствовали специалисты из России, Польши и Украины. Ими же был предложен седьмой принцип Концепции заповедности, который обосновывал распространение заповедности на природные территории любых, в том числе малых, площадей. По предложению И.Ю. Парникозы, термин «заповедность» получил еще одно название — «пассивная охрана природы», как это принято в ряде европейских стран. Активистами также был разработан проект ряда нормативных документов по заповедному делу (186, 187).

Концепция заповедности

(пассивной охраны природы)

(написана совместно с В.А. Бринихом)

 

ПонЯтие абсолютной заповедности

Понятие «абсолютная заповедность» подразумевает сохранение навечно отдельных значительных по площади участков дикой природы в абсолютной неприкосновенности. Это должно достигаться путем прекращения всякого хозяйственного использования природного объекта (комплекса), а также прекращения любого намеренного прямого и непосредственного антропогенного воздействия на дикую природу заповедника. Классик отечественного заповедного дела Г.А. Кожевников писал: «Охранять первобытную дикую природу ради нее самой, смотря на прикладные вопросы, как на стоящие на втором плане, — вот основная идея охраны природы. … Только невмешательство в жизнь природы сделает природу научно интересной».

Выдающийся деятель современного заповедного дела Ф.Р. Штильмарк указывал на то, что «сама по себе мечта об абсолютном заповедании безусловно идеалистическая». Идеалы всегда практически недостижимы, но они указывают верное направление общественного движения. Идеал абсолютного заповедания служит как раз таким вектором развития отечественной заповедной системы, которая была заслуженно признана международным сообществом как лучшая для охраняемых природных территорий мира.

Другой классик заповедного дела Д.К. Соловьев писал: «Следует отметить, что абсолютной заповедности даже в общих заповедниках обыкновенно нельзя достигнуть, так как это доводило бы нас иногда до абсурда. Некоторые участки могут быть предоставлены сами себе без малейшего касательства человека, но вообще невозможно совершенно изолировать заповедник от внешней жизни, а можно только ослабить ее влияние бдительной охраной».

Поэтому в практической плоскости мы вправе говорить просто о заповедности, которая подразумевает практическое воплощение идеи абсолютной заповедности в менеджменте природных заповедников, исходя из местных условий. Заповедность (пассивная охрана природы) означает прекращение любой хозяйственной деятельности, а также сведение к минимуму намеренного прямого и непосредственного антропогенного воздействия на дикую природу заповедника. Заповедность базируется на шести практических принципах, разработанных в разное время Ф.Р. Штильмарком, А.М. Краснитским, С.А. Дыренковым, В.А. Бринихом, А.М. Артовым, А.И. Дулицким.

 

ИдеЯ абсолютной заповедности как высший

экоэтический императив

Идея абсолютная заповедности в качестве высшего экоэтического императива является производной четырех экоэтических школ: отечественной, немецкой научно-природоохранной, североамериканской и норвежской экофилософской.

Отечественную школу представляют российские и украинские классики заповедного дела из научной среды — зоологи Г.А. Кожевников, Д.К. Соловьёв, В.В. Станчинский, А.П. Семёнов-Тян-Шанский, А.В. Захаренко, В.Н. Грамма и В.М. Якушенко, почвовед В.В. Докучаев, ботаники И.П. Бородин, В.А. Талиев и А.А. Яната, антрополог и географ Д.Н. Анучин, географ В.П. Семёнов-Тян-Шанский, лесоводы Г.Ф. Морозов, А.Л. Пясецкий, А.М. Краснитский и С.А. Дыренков, охотовед Ф.Р. Штильмарк, поэтесса Леся Украинка. Императив отечественной школы, сформулированный Г.А. Кожевниковым и предложенный им в 1908 году на Всероссийском юбилейном акклиматизационном съезде в Москве, утверждает: «Не надо ничего устранять, ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу самой себе и наблюдать результаты». Немецкий природоохранник Г. Конвенц в начале 20 века создал на территории Германии и Польши первые абсолютные резерваты, которые действуют до сих пор.

Североамериканские и норвежские экофилософы Дж. Тернер, Х. Ролстон III, Т. Бирч, А Нейсс сформулировали этот же экоэтический императив следующим образом: «В заповеднике должно в полном объеме защищаться право дикой природы на существование и свободу».

В целом идея абсолютной заповедности звучит так: «В заповеднике должно вечно и в полном объеме защищаться право дикой природы на существование и свободу. Не надо ничего устранять, ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу самой себе и наблюдать результаты». Современной идеологической основой концепции заповедности являются глубинная экология, права природы и свобода дикой природы.

Предназначение природных заповедников

Режим заповедности в природных заповедниках необходим для обеспечения:

— естественного хода природных процессов и явлений (свободы дикой природы);

— охраны биологического и ландшафтного разнообразия, генетического фонда растительного и животного мира;

— долгосрочных мониторинговых работ и научных исследований.

 

Принципы заповедности (пассивной охраны природы)

 

Руководящими положениями при осуществлении менеджмента в природных заповедниках являются следующие семь принципов заповедности.

1. Идея абсолютной заповедности является идеалом, к которому нужно стремиться в повседневной деятельности любого природного заповедника.

2. Опосредованное влияние человека на заповедник (глобальное загрязнение, тепловое воздействие на атмосферу, случайный занос интродуцентов, кислотные дожди и т.п.) не должно рассматриваться как нарушение заповедности.

3. Заповедность распространяется не только на естественные, малоизмененные участки дикой природы, но и на заповедные участки, подвергшиеся антропогенному воздействию, на которых заповедание может рассматриваться как восстановительный акт, реанимация природной системы.

4. Заповедность предполагает ограничение до возможного минимума воздействия на естественный ход природных процессов и явлений в результате научных исследований и действий службы охраны заповедника.

5. Основным предназначением природных заповедников является сохранение экосистем и происходящих там спонтанных (естественных) процессов. При этом в определенных случаях необходимо решать проблему консервации современного состояния некоторых экосистем путем имитации или поддержания того режима природопользования, который явился условием их возникновения. Эта задача должна быть возложена на иные категории ООПТ — национальные парки, заказники и пр.

6. Объявление какого-либо участка заповедником означает полную юридическую неприкосновенность этой территории (акватории) от любого вмешательства со стороны человека (презумпция абсолютной заповедности). Виды деятельности, не противоречащие целям и задачам каждого конкретного заповедника, должны быть научно обоснованы и проведены через процедуры оценки воздействия на окружающую среду от планируемой хозяйственной и иной деятельности и экологической экспертизы.

7. Заповедность целесообразна на природных территориях любых размеров.

 

Цель и задачи концепции заповедности

(пассивной охраны природы)

 

Целью концепции заповедности является как можно более полное воплощение идеи абсолютной заповедности, направленное на свободное (спонтанное) развитие дикой природы при исключении какого-либо намеренного воздействия со стороны человека (свободы дикой природы), а также изучение экосистем в условиях их неприкосновенности.

Эта цель достигается путем обеспечения максимально полного невмешательства в естественный ход природных процессов и явлений посредством поддержания строгого режима охраны природных экосистем на территориях природных заповедников.

Развитие заповедного дела в соответствии с идеей абсолютной заповедности достигается реализацией следующих задач:

1. Совершенствование правовой базы в области заповедного дела.

2. Оптимизация территорий природных заповедников и их режимов.

3. Совершенствование мониторинговых работ в заповедниках.

4. Организация подготовки кадров для природных заповедников.

5. Популяризация концепции заповедности и заповедников.

6. Общественный контроль за деятельностью природных заповедников.

 

1. Совершенствование правовой базы в области заповедного дела.

 

1.1. Введение в законодательство об особо охраняемых природных территориях юридических понятий «дикая природа», «заповедник» (в свете концепции заповедности), «заповедное дело», «заповедность (пассивная охрана природы)», «презумпция абсолютной заповедности», «эколого-этическая экспертиза», «эколого-этический аудит»;

дикая природа — свободно развивающаяся без вмешательства человека непреобразованная (малоизмененная) либо восстановленная до естественного состояния природная экосистема или ее часть, на которой поддерживается биологическое разнообразие и осуществляется только экстенсивное природопользование;

заповедник — территория (акватория) дикой природы, полностью и навечно исключенная из хозяйственного оборота, где ограничено до возможного минимума любое намеренное вмешательство человека в естественный ход природных процессов и явлений;

заповедное дело — термин, объединяющий различные аспекты проблематики организации и функционирования системы особо охраняемых природных территорий:

а) природоохранительная отрасль, объединяющая все категории особо охраняемых природных территорий и управляющие ими учреждения, основным предназначением которой является сохранение дикой природы и воспроизводство экосистемных услуг;

б) заповедный менеджмент как система управления ООПТ и принятия решений по вопросам функционирования ООПТ;

в) научное направление, обеспечивающее теоретическое и практическое изучение природных процессов и явлений на особо охраняемых природных территориях, разработку эффективных мер по сохранению дикой природы, оптимизацию системы управления особо охраняемыми природными территориями;

г) учебная дисциплина, рассматривающая теоретические и практические аспекты сохранения и изучения экосистем на особо охраняемых природных территориях.

заповедность (пассивная охрана природы) — сохранение навечно участков дикой природы в условиях прекращения на них всякой хозяйственной деятельности и сведения к минимуму любого намеренного прямого и непосредственного антропогенного воздействия на дикую природу и естественный ход природных процессов и явлений;

презумпция абсолютной заповедности — полная юридическая неприкосновенность заповедной территории (акватории) от любого вмешательства со стороны человека при объявлении ее государственным природным заповедником, если, в порядке исключения, не будет доказана необходимость такого вмешательства;

эколого-этическая экспертиза — оценка объекта экспертизы с точки зрения его соответствия требованиям экологической этики;

эколого-этический аудит — процедура независимой проверки деятельности, проекта или продукта на соответствие требованиям экологической этики.

1.2. Введение в природоохранное законодательство изменений и дополнений, усиливающих режим природных заповедников.

1.3. Выделение природных заповедников в особую категорию особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) и принятие отдельного закона о природных заповедниках.

1.4. Введение законодательного запрета на изменение площадей и границ природных заповедников, кроме случаев их расширения.

1.5. Полное (без исключений) изъятие из гражданского оборота природных ресурсов, в первую очередь — земельных, на заповедных территориях.

1.6. Запрещение любых видов деятельности в природных заповедниках, кроме научно-исследовательских и мониторинговых работ, а также контрольно-надзорных мероприятий.

1.7. Включение в перечень объектов государственной экологической экспертизы планов управления природными заповедниками, проектов любых видов деятельности в них.

1.8. Введение в природоохранное законодательство, наряду с экологической экспертизой, процедур эколого-этической экспертизы и эколого-этического аудита.

1.9. Обеспечение возможности создания частных и общественных природных заповедников под надзором уполномоченных государственных структур при условии соблюдения принципов заповедности.

 

2. Оптимизация заповедных территорий и их режимов.

 

2.1. Выявление заповедных территорий, в которых невмешательство в естественный ход природных процессов и явлений приведет к деградации их современного, сформированного факторами антропогенного происхождения, состояния, представляющего научную и природоохранную ценность. Разработка обоснования перевода таких заповедных территорий в другие категории ООПТ.

2.2. Инвентаризация территорий природных заповедников в целях уточнения площадей, затронутых хозяйственной и иной деятельностью. Разработка программ по переносу хозяйственной деятельности за пределы заповедных территорий, в т.ч. в охранные зоны заповедников.

2.3. Полное прекращение любого хозяйственного использования территорий заповедников, сведение до минимума намеренного антропогенного воздействия при проведении охранной, научной и эколого-просветительской работ, постепенное прекращение регуляционных мероприятий в заповедниках.

2.4. Ликвидация на заповедных территориях всех объектов недвижимости, не отвечающих задачам природных заповедников.

2.5. Разработка научно-исследовательских и мониторинговых программ, а также планов охраны природных заповедников на основе дистанционных и иных, исключающих вмешательство в природные процессы, методов.

2.6. Проведение регуляционных мероприятий в степных природных заповедниках разрешается в исключительных случаях на основании презумпции абсолютной заповедности при подтверждении эффективности этих регуляционных мероприятий и отсутствия нанесения вреда экосистемам природного заповедника. Эта мера считается временной до научного разрешения вопроса о допустимости регулирования степных заповедных экосистем. Вместе с тем уже сейчас должно быть запрещено режимное сенокошение с мая по сентябрь, а также в любое время года с использованием механических транспортных средств. Общая площадь участков невмешательства должна составлять не менее 50% территории степного заповедника.

 

3. Совершенствование мониторинговых работ в заповедниках.

 

3.1. Разработка единой программы мониторинговых работ для всех заповедников.

3.2. Создание на базе заповедников современных стационаров мониторинга экосистем и их компонентов, преимущественно с использованием дистанционных методов наблюдений и сбора информации.

3.3. Оснащение заповедников современным научным оборудованием для проведения мониторинговых работ.

3.4. Создание электронных баз научной информации, полученной при проведении мониторинговых работ.

3.5. Включение природных заповедников в единую систему мониторинга окружающей среды в качестве контрольных участков.

 

4. Организация подготовки кадров для природных

заповедников.

 

4.1. Введение в вузах и техникумах (колледжах) соответствующего естественно-научного профиля специализации «Заповедное дело», обязательного для подготовки руководителей среднего и высшего звена государственных природных заповедников.

4.2. Введение в учебный курс «Заповедное дело» тем по идее абсолютной заповедности, концепции заповедности и истории их разработки.

4.3. Проведение регулярной, не реже одного раза в пять лет, переаттестации штатных сотрудников государственных природных заповедников после профессиональной переподготовки по учебному курсу «Заповедное дело».

 

5. Популяризация концепции заповедности и заповедников.

 

5.1. Разработка и издание для детей развивающих игр и литературы о заповедниках.

5.2. Издание научно-практических журналов и проведение научно-практических конференций по концепции заповедности.

5.3. Использование СМИ в популяризации идеи абсолютной заповедности и концепции заповедности.

5.4. Распространение концепции заповедности в других странах.

 

6. Общественный контроль деятельности природных

заповедников

 

6.1. Проведение общественного контроля соответствия законов и подзаконных правовых актов в области заповедного дела принципам концепции заповедности.

6.2. Проведение общественного экологического контроля соблюдения режима природных заповедников.

6.3. Организация общественной эколого-этической экспертизы методов научно-исследовательской деятельности природных заповедников.

 

 

Кампания «Идем в Европу — строим

заповедность»

 

В начале февраля 2013 г. Киевский эколого-культурный центр начал проведение Всеукраинской кампании «Заповедникам — заповедность», целью которой являлось возвращение украинским заповедникам заповедности.

К различным направлениям кампании подключились украинские, польские и российские экологические организации: Крымская республиканская ассоциация «Экология и мир», Всеукраинская экологическая лига (ВЭЛ), Украинский центр защиты кажанов, Экоправо-Киев, Киевский эколого-культурный центр (КЭКЦ), Зеленый фронт, Украинское общество охраны природы (УООП),Украинское общество охраны птиц (УТОП), Дружина охраны природы «Зубр», Громада рыбалок Украины, Ассоциация рыболовов Украины (Украина), Всепольское общество «На пользу всех существ» (Польша), Институт региональных биологических исследований (Россия). Огромную помощь участникам кампании оказали Комитет по экологии Верховного Совета Украины, народные депутаты Украины И. Сех, А. Голуб, Л. Котеляк, О. Сикора, Е. Балицкий, Генеральная прокуратура Украины, Счетная палата Украины, Госэкоинспекция Украины, Служба безопасности Украины, а также Секретариат Бернской конвенции.

КЭКЦ была проведена проверка соблюдения заповедного режима всех 4 биосферных и 19 природных заповедников Украины. При этом нарушения заповедного режима обнаружены во всех без исключения заповедниках. Наиболее неблагоприятными являются заповедники, подчиненные Национальной Академии наук Украины и Государственному управлению делами Президента Украины, а по территориальному расположению — находящиеся в Крыму. Лидерами по нарушению заповедного режима являются Крымский и Ялтинский горно-лесной заповедники.

Наиболее распространенными нарушениями заповедного режима являются: — использование механических транспортных средств при сенокошении (Аскания-Нова, Луганский, Украинский степной, Еланецкая степь, Крымский, Днепровско-Орельский, Медоборы и др.), массовый и неконтролируемый заход и заезд людей на заповедную территорию с целью отдыха(Мыс Мартьян, Ровенский, Ялтинский горно-лесной, Крымский, Опукский, Казантипский, Медоборы, Украинский степной и др.), оказание заповедниками незаконных коммерческих услуг посетителям (посещение пещер, катание на катерах, велосипедах, рыбалка, древесного угля, минеральной воды ( Карадагский, Крымский, Ялтинский горно-лесной, Украинский степной, Казантипский, Опукский и др.), сенокошение, сбор грибов и ягод, рубка деревьев, выпас скота (Еланецкая степь, Луганский, Украинский степной, Ялтинский горно-лесной, Полесский, Опукский и др.), организация пасек (Каневский, Черноморский, Украинский степной, Луганский, Днепровско-Орельский, Аскания-Нова, Медоборы, Крымский, Еланецкая степь и др.), самозахват территории (Ялтинский горно-лесной, Карадагский, Украинский степной и др.), браконьерство (Черноморский, Ялтинский горно-лесной, Крымский, Днепровско-Орельский, Украинский степной, Луганский и др.), выпас копытных-интродуцентов (Еланецкая степь, Аскания-Нова), нарушение гидрорежима (Аскания-Нова, Крымский, Карадагский, Днепровско-Орельский, Луганский, Михайловская целина).

Территория многих заповедников не оборудована аншлагами, шлагбаумами, охрана заповедников не занимается своими прямыми обязанностями (Ялтинский горно-лесной, Луганский, Украинский степной, Мыс Мартьян, Опукский, Карадагский и др.) При этом, главными врагами заповедного режима оказались не местные власти, не олигархи, не браконьеры, а сами руководители некоторых заповедников, которые в целях личной выгоды стали превращать заповедники в лесхозы, колхозы, развлекательные центры, скотные дворы и «царские охоты».

КЭКЦ были проанализированы все имеющиеся в наличии в Минприроде Украины Положения и Проекты организации территорий природных и биосферных заповедников. Выявлено, что каждый второй Проект организации территории заповедника или Положения о заповеднике противоречат Закону «О природно-заповедном фонде Украины».

По инициативе ВЭЛ и КЭКЦ Комитет по экологии Верховного Совета Украины провел два круглых стола и Комитетские слушания по проблемам природно-заповедного фонда. КЭКЦ разработано и внесено через народных депутатов Украины в Верховный Совет Украины два законопроекта об усилении заповедности в природных заповедниках. КЭКЦ, ВЭЛ, УТОП, КРА «Экология и мир», ДОП «Зубр» и др. было организовано ряд акций (круглые столы, пресс-конференции, массовые рассылки писем в органы власти, работа с депутатами и т.д.) с целью недопустить принятия законопроекта Барвиненко об открытии охоты в заповедниках, законопроекта о выдаче лимитов на лов рыбы в ПЗФ Госагентством рыбного хозяйства Украины, а также принятия Указа Президента Украины о сокращении территории Ялтинского горно-лесного заповедника на 712 га.

С целью прекращения проведения в Крымском заповеднике легальных охот под видом селекционного отстрела, КЭКЦ и Экоправо-Киев был подан иск в Окружной административный суд г. Киева с просьбой признать Положение о селекционном отстреле (разрешающее проводить селекционный отстрел посторонним людям) и утвержденное Госкомлесхозом Украины, незаконным. Суд первой инстанции КЭКЦ и Экоправо проиграли, однако Аппеляционный суд — 14 ноября 2013 г. — выиграли. Суд признал Положение о селекционном отстреле незаконным и обязал Госагентство лесных ресурсов Украины привести его в соответствие с законом. Решение Аппеляционного суда вступило в силу, незаконное Положение о селекционном отстреле было отменено.

КРА «Экология и мир» и КЭКЦ весной 2013 г. в Симферополе был организован международный семинар, на котором обсуждались вопросы заповедности. Третья международная «Заповедная школа» по этой же тематике состоялась в Киеве в ноябре 2013 г. В обеих мероприятиях приняли участие экологи из Украины, России и Беларуси. Участники обсудили многие важные вопросы концепции заповедности. В. Бринихом, А. Дулицким, В. Борейко разработаны Индикаторы этичности заповедников.

КЭКЦ были изданы буклеты В. Борейко и И. Парникозы «Идея абсолютной заповедности — природоохранная концепция 21 века» (на русском и английском языках), «Абсолютная заповедность и эстетика дикой природы», «Специспользование природных ресурсов в заповедниках -смерть для дикой природы», «Экскурсии в заповедниках — смерть для дикой природы», «Сенокосы в заповедниках — смерть для дикой природы», «Рубки леса в заповедниках — смерть для дикой природы», а также брошюра В. Борейко «Классики концепции абсолютной заповедности». Эти издания разосланы по библиотекам и заповедникам Украины, России и Беларуси (110).

ВЭЛ издан сборник «Виконання стратегії національної екологічної політики у сфері природно-заповідної справи: оцінка громадськості», в которой опубликован ряд статей по заповедности. КЭКЦ была издана книга В. Борейко и А. Паламарчука «Заповедники Украины без гламура. Мониторинг нарушений заповедного режима. Материалы независимого расследования».

А. Дулицким, А. Бурковским, И. Парникозой, В. Борейко в ряде сборников и в научных периодических журналах (бюллетенях) опубликовано около 10 статей по теме заповедности, в частности, о концепции заповедности, Манифесте сторонников идеи абсолютной заповедности, о создании эффективного механизма выдачи разрешений на проведение регуляции в заповедниках (148, 149, 150).

Для обсуждения заповедного дела, и, в частности, концепции заповедности, КЭКЦ создана международная «Заповедная рассылка», на которую подписано более 300 подписантов из России, Беларуси, Польши и Украины.

КЭКЦ проведена работа по поиску и популяризации работ отечественных и американских классиков концепции заповедности (Г. Кожевникова, А. Краснитского, С. Дыренкова, Ф. Штильмарка, Т. Бирча, Х. Ролстона III и др.). Основные их работы размещены на сайте КЭКЦ и распространены по электронным рассылкам. На сайте КЭКЦ помещено также много теоретических статей по концепции заповедности современных авторов. Ряд материалов о концепции заповедности помещен в электронные энциклопедии.

Начата работа по внедрению идей концепции заповедности в учебный процесс.В курс «Заповедное дело», читаемый в Донецком политехническом университете (Г. Молодан), внесен раздел о концепции заповедности, в Киево-Могилянской академии подготовлен и защищен впервые в Украине диплом по теме заповедности. КЭКЦ подготовлен и опубликован список литературы о концепции заповедности. Группой участников «Заповедной рассылки» подготовлен проект правок в закон о ПЗФ по усилению заповедности в заповедниках.

С целью продвижения концепции заповедности на Запад КЭКЦ был издан на английском языке буклет «Идея абсолютной заповедности-природоохранная концепция 21 века», который вывешен на сайтах, а также И. Парникозой роздан в США ряду американских экологов. Подобный текст А. Бурковским был опубликован в европейском степном бюллетене. Люблинским отделением Всепольского общества «На пользу всех существ» была переведена на польский язык и издана в Польше книга В. Борейко «Заповедники, заповедность и живородящий хаос», руководителем этого отделения К. Войцеховский в польском экологическом журнале «Эко и мы» опубликована статья о концепции заповедности. Польские экологи участвовали в 2013 г. в международных школах и семинарах (Симферополь, Киев), посвященных обсуждению концепции заповедности. В КЭКЦ обратился сотрудник Университета Аляска (США) К. Дэли с просьбой помочь ей подготовить материалы о концепции заповедности с целью их популяризации в США. В июле 2014 г. польскими экологами весь номер журнала «Дикая жизнь» посвящен идее абсолютной заповедности.

Участниками кампании было проведено 6 пресс-конференций для СМИ (3 — в Киеве и 3 — в Симферополе). Пресс-конференции в Киеве оказались не очень удачными (столичной прессе не интересны и не понятны проблемы заповедников), зато пресс-конференции в Симферополе, организованные КРА «Экология и мир» и КЭКЦ собирали массу журналистов. В общей сложности по итогам пресс-конференций в СМИ было помещено около 70 материалов.

В поддержку концепции заповедности высказались участники круглого стола «Абсолютная заповедность: спасет ли это украинские заповедники» (Киев, 25.07.2014 г.) и международной научно-практической конференции «Сохранение биологического разнообразия природных и аграрных ландшафтов. Создание заповедных территорий» (Днепропетровск, 10.10.2014 г.), Четвертой польско-украинской заповедной школы (Люблин, декабрь 2014 г.) (197).

На круглом столе «Абсолютная заповедность: спасет ли это украинские заповедники» д.б.н., председатель секции природно-заповедных территорий В.И. Мельник сказал, что отечественная идея абсолютной заповедности, как и американская идея национальных парков, является путеводной звездой в заповедном деле.

1. По требованию КЭКЦ Генеральной прокуратурой Украины была проведена прокурорская проверка Положений и Проектов организации территорий ряда заповедников. Эти документы были признаны незаконными, Генеральная прокуратура потребовала от Минприроды Украины их отмены или внесения изменений, что и было сделано. Это касалось Положений о Крымском, Карадагском, Черноморском заповедниках, проектах организации Днепровско-Орельского заповедников и «Методических рекомендаций…» по рубкам в заповедниках.

2. По требованию общественных организаций Минприроды Украины в 10 раз сократило лимиты всем природным заповедникам Украины на санитарную рубку, запретило Опукскому заповеднику устраивать в течении года экскурсии в каменоломни (место обитания летучих мышей), обязало заповедник Еланецкую степь и Медоборы отменить зонирование их территории.

3. По требованию КЭКЦ СБУ добилось перекрытия контрабандного пути перевоза бензина из России через Провальское отделение Луганского заповедника.

4. По фактам, указанным КЭКЦ, Тернопольская природоохранная межрегиональная прокуратура сделала проверку заповедника Медоборы и выявила на его территории незаконную пасеку. Владелец пасеки оштрафован.

5. По фактам нарушения заповедного режима в заповеднике Еланецкая степь (обращение КЭКЦ), госэкоинспекцией в Николаевской области была проведена проверка, выявлены следы захода стад коров и порча травяного покрова в юго-западной части заповедника, а также многочисленная фрагментарная порча травы путем прогона стад коров и незаконного проезда автотранспорта и сельхозтехники. Выявлено также, что разрешения на проведение кошения травы в степи заповедник не имеет. По результатам проверки руководство заповедника привлечено к административной ответственности. Заповеднику был выставлен ущерб в 2 040 060 грн.

6. По факту незаконного зонирования территории заповедника Еланецкая степь, которое утверждено Проектом организации территории данного заповедника, Минприроды Украины сообщила, что заповеднику Еланецкая степь поручено внести в данный Проект организации соответствующие изменения.

7. По факту нарушения заповедного режима в Полесском заповеднике Житомирской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка данного заповедника, во время которой обнаружены факты нарушения в заповеднике природоохранного законодательства, виновные служебные лица привлечены к ответственности и компенсации нанесенного ими ущерба природе.

8. По факту незаконного зонирования территории в заповеднике Медоборы Минприроды Украины поручило дирекции заповедника пересмотреть решение о незаконном зонировании.

9. Генеральная прокуратура Украины, реагируя на обращение КЭКЦ, заставила Минприроды Украины отменить Положение о Карадагском заповеднике, которое Генпрокуратура Украины в ходе прокурорской проверки признала противоречащим Закону Украины «О природно-заповедном фонде Украины». Речь в первую очередь шла о тех статьях Положения, в которых заповеднику давалось право заниматься коммерческой деятельностью.

10. Согласно письма Госэкоинспекции по Луганской области, по материалам КЭКЦ была проведена проверка Провальского филиала Луганского заповедника. За непринятие мер по перекрытию дорог, ведущих в заповедник, на руководителя филиала был составлен протокол по ст. 91 КУАН.

11. Первый заместитель Генерального прокурора Украины В. Белоус сообщил, что в результате прокурорской проверки выдача лимитов природным заповедникам Минприродой Украины признана незаконной, так как противоречит ст. 9,16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины». В ходе прокурорской проверки Минприроды Украины отменило выдачу лимитов Казантипскому, Карадагскому и Опукскому заповедникам на морские прогулки, Горганам, Медоборам и Днепровско-Орельскому заповедникам на выращивание и заготовку новогодних елок, Каневскому заповеднику на размещение пасеки.

12. Народный депутат Украины А.Голуб обратился в Генеральну прокуратуру Украины с просьбой провести прокурорскую проверку положений о Крымском и Черноморском заповедниках. 28 ноября 2013 г. первый заместитель Генерального прокурора Украины В.Белоус проинформировал его об итогах прокурорской проверки: «Установлено, что отдельные пункты Положений о Черноморском биосферном заповеднике и Крымском заповеднике противоречат требованиям статей 9, 16 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», так как предусмотренные этими пунктами виды деятельности не отвечают основным заданиям и целям по охране территорий и объектов природно-заповедного фонда.В частности, на территориях указанных заповедников предусмотрена возможность проводить промышленный лов рыбы, выращивание малька товарной форели, регулирование численности диких животных путем их отлова и отстрела, а также реализации лесопродукции, мяса, рыбы, меда, минеральной воды, древесного угля, растительной продукции, предметов декоративно-прикладного искусства и т.п. Во время прокурорской проверки приказами Минприроды от 13.11.2013 г. № 465 и 466 в указанные Положения были внесены необходимые изменения».

13. После поднятия КЭКЦ и крымскими СМИ вопроса о незаконности функционирования веревочного парка и тарзанки на зубцах Ай-Петри в Ялтинском горно-лесном заповеднике, они были демонтированы.

14. Первый заместитель Генерального прокурора Украины В. Белоус сообщил народному депутату Украины А. Голубу, что Генпрокуратура Украины организовала прокурорскую проверку, в ходе которой было выявлено, что в Проекте организации территории Днепровско-Орельского заповедника, утвержденного Минприродой Украины, незаконно разрешено выращивать и заготавливать новогодние елки. 14 января 2014 г приказом Минприроды Украины эти правовые недостатки были устранены из данного документа.

15. Как сообщила прокуратура АР Крым 29 января 2014 г. на своем сайте, правоохранительными органами на плато Ай-Петри начаты проверки,задержан организатор незаконных катаний на снегоходах, на которого составлен протокол по ст. 91 Админкодекса Украины и изъят снегоход. Также прокуратура добилась, что на вершине Ай-Петри полностью демонтированы устройства для прыжков с горы.

16. Как сообщил начальник госэкоинспекции в АРКрым П.Снегирев, госэкоинспекция возле базы Кичкине нашла на плато Ай-Петри незаконно сооруженный бугельный подьемник для лыжной трассы и потребовала от заповедника его демонтировать. Гр. А.В.Матвеев за нарушения заповедного режима был оштрафован. Был также задержан гр. Е.У Гафаров, который незаконно осуществлял в заповеднике платные катания на снегоходе, гр. Гафаров также оштрафован. Кроме этого, за предоставление КЭКЦ неправдивой информации был привлечен к дисциплинарной ответственности, а затем уволен работник госэкоинспекции в АР Крым С.В.Матвейчук.

17. Природоохранный прокурор подтвердил данные КЭЕЦ и КРА «Экология и мир» о том, что в Ялтинском горно-лесном заповедникевсе три пещеры-Ялтинская, Геофизическая и Трехглазка эксплуатировались незаконно, без каких-либо разрешительных документов. Также был подтвержден и факт незаконности прогулок на лошадях по Ялтинскому горно-лесному заповеднику. Кроме этого прокуратура уже самостоятельно обнаружила незаконные торговые точки у водопада Учан-су на территории заповедника. В связи с этим прокурор пообещал привлечь руководителей Ялтинского заповедника и Крымскойэкоинспекции к ответственности.

18. Как сообщил начальник отдела правозащитной деятельности в экологической сфере Генеральной прокуратуры Украины О.Амплеев, по материалам Киевского эколого-культурного центра, направленным в Генпрокуратуру Украины о незаконной деятельности Карадагского заповедника в плане катания в заповедной акватории на катерах и яхтах людей, была проведена прокурорская проверка. В ходе ее было выяснено, что в Проекте организации территории Карадагского заповедника, в нарушении ст. 9 и 16 Закона о ПЗФ, предусмотрено использование при экскурсионной деятельности по морю моторных плавсредств. В ходе прокурорской проверки Минприроды Украины приказом от 18.02.2014 г. № 46 внесло в Проект организации территории Карадагского заповедника необходимые изменения.

19. Как сообщил КЭКЦ начальник госэкоинспекции в Николаевской области В. Бабенко, по обращению КЭКЦ была проведена проверка осуществления эколого-просветительской деятельности в заповеднике Еланецкая степь. В ходе проверки были выявлены нарушения в проведении эколого-просветительской деятельности на территории заповедника, за что ответственное лицо было привлечено к ответственности по ст. 91 Админкодекса Украины.

20. Как сообщил КЭКЦ начальник госэкоинспекции в Закарпатской области С. Ришко, была проведена проверка осуществления в национальном парке «Синевир» санитарных рубок леса. В ходе проверки проведения санитарных рубок леса в данном национальном парке были обнаружены нарушения природоохранного законодательства. Материалы проверки для принятия решения по остановке рубки леса и вывоза древесины были переданы в суд. За нарушение требований природоохранного законодательства при проведении рубок леса ответственные лица нацпарка «Синевир» были привлечены к административной ответственности.

21. Как сообщил первый зам. начальника Донецкой облэкоинспекции А. Первак, по материалам КЭКЦ была проведена проверка заповедного режима в Кальмиусском филиале Украинского степного заповедника. Выявлены грубые нарушения природоохранного законодательства (нет системы охранных знаков, не установлены границы филиала, отсутствуют документы на право собственности на землю). По результатам проверки руководству заповедника выдано предписание, а также на директора данного заповедника Л.Мордатенко составлен протокол по ст. 91 Админкодекса Украины, который передан в суд.

22. Как сообщил КЭКЦ зам.начальника Тернопольского облуправления лесного хозяйства И.Попадинец, подчиненный этому управлению заповедник Медоборы прекратил выращивание и реализацию новогодних елок. На участках с новогодними елками будет осуществлена подсадка аборигенных пород деревьев.

23. Карадагский заповедник, при поддержке Национальной Академии наук Украины и Минприроды Украины хотел получить диплом Совета Европы. И это при том, что в самом заповеднике были отмечены случаи массового нарушения природоохранного режима, а Генеральная прокуратура потребовала отменить как незаконные много пунктов в Положении о заповеднике и Проекте организации территории.

Поэтому КЭКЦ и еще ряд организаций обратились в Совет Европы и Секретариат Бернской конвенции Совета Европы с просьбой не допустить награждение Карадагского заповедника Дипломом Совета Европы. КЭКЦ получил ответ из Секретариата Бернской Конвенции, в котором говорится, что в связи с обращением общественности вопрос о присуждении Карадагскому заповеднику Диплома Совета Европы, который должен быть решен в начале 2014 г., отменен.

24. Как сообщил КЭКЦ заместитель директора Департамента заповедного дела Минприроды Украины И. Иваненко, Департамент согласился с доводами КЭКЦ по поводу необходимости приведения в соответствии с законом Положений и Проектов организации территории заповедников. В частности, это касалось заповедников Ровенский, Черноморский, Украинский степной, Луганский, Медоборы, Еланецкая степь. В некоторых этих заповедниках данными подзаконными актами незаконно разрешалось содержание пасек, регулирование численности диких животных, а также ряд других коммерческих мероприятий. Незаконные пункты, по настоянию КЭКЦ, из этих подзаконных актов изъяты.

25. Как сообщил зам. начальника госэкоинспекции в Тернопольской области О.С. Добенько, после обращения КЭКЦ заповедником Медоборы ликвидированы обнаруженные общественностью на заповедной территории следы кострищ.

26. Как сообщило руководство Карпатского биосферного заповедника, после проверки филиала этого заповедника «Долина нарциссов» решено в следующем году увеличить охрану до 10 человек, а также обратиться за помощью к областной госэкоинспекции.

27. Как сообщило руководство Госагентства лесных ресурсов Украины, после проверки общественностью Днепровско-Орельского заповедника, с его территории была убрана незаконная пасека.

28. 27 июля 2014 г. Всеукраинская экологическая лига провела в Киеве круглый стол «Идея абсолютной заповедности: спасет ли она украинские заповедники», в котором участвовало 89 человек из различных министерств, ведомств, академических институтов, заповедников, национальных парков и общественных экологических организаций.

29. Как сообщила недавно дирекция Ровенского заповедника, после ознакомления с материалами проверки КЭКЦ Ровенский заповедник добился отмены соревнований на заповедном озере. После жалоб общественности Минприроды Украины привело Положение о данном заповеднике в соответствие с Законом.

30. Как недавно сообщил Киевскому эколого-культурному центру директор Департамента заповедного дела Минприроды Украины И. Иваненко, Минприроды Украины 21 августа 2014 года утвердило новые Положения о проектах организации территорий природного заповедника, биосферного заповедника, национального парка и регионального ландшафтного парка. Все четыре ранее дейтвующие Положения, как обнаружил Киевский эколого-культурный центр, грубо нарушали Закон «О природно-заповедном фонде Украины». В частности, три последних подзаконных акта разрешали в национальных парках, биосферных заповедниках и региональных ландшафтных парках охоту.

31. По материалам проверки, организованной Киеским эколого-культурным центром летом 2014 года, во время которой в заповеднике была выявлена незаконная пасека, насчитывающая около 40 ульев, 28 октября 2014 г. Государственная экологическия инспекция Украины дала поручение Черкасской облэкоинспекции подготовить и передать материалы в суд на Каневский заповедник за незаконную хозяйственную деятельность, заключающуюся в содержании пасеки.

32. 20.10. 2014 г. за №5/3–9/12780-14, под воздействием природоохранной общественности, Минприроды Украины выдало инструктивное письмо «О проведении сенокошения», которым было запрещено использование во время сенокошения в заповеднике тяжелой техники, а также проведение сенокошения в период выращивания потомства дикими животными.

33. 6 апреля 2015 г., под воздействием общественности, Минприроды Украины был издан приказ №114 « О дополнительных мерах по охране биоразнообразия территорий и объектов природно-закоденого фонда», которым были запрещены санитарные рубки и расчистки леса от захламленности в заповедных зонах биосферных заповедников, национальных природных парков в природных заповедниках. Госагентство лесных ресурсов Украины инструктивными письмами №02–07/3024-15 от 08.04.2015 г. и № 02–07/3379-15 от 20.04.2014 г. запретило санитарные рубки и расчистку леса от захламленности в заповедных урочищах, заповедных зонах национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, а также в природных заповедниках. Подобный приказ о запрете санитарных рубок и расчистки леса от захламленности принял и заповедник Росточье.

34. 5 мая 2015 г. Президент Украины П. Порошенко подписал два закона (№322–VIII от 9.04.2015 г. и №323–VIII от 9.04.2015 г.), подготовленные общественностью и народным депутатом Украины Н. Томенко, И. Сех и А. Тягнибоком, которыми в природных заповедниках был запрещен селекционный отстрел, в заповедных зонах национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, биосферных заповедников запрещены сплошные рубки, вырубка дуплистых деревьев, а также в задачи природных запведников записана «поддержка спонтанных природных процессов и явлений».

35. Минприроды Украины, после обращения Киеского эколого-культурного центра, привело в соответствие с Законом Методические рекомендации по подготовке Проектов организации территорий учреждений природно-заповедного фонда и 13 мая 2015 г. утвердило их приказом.

 

 

Манифест стронников идеи абсолютной заповедности

(написан совместно с В.А. Бринихом)

 

ВЕРНЕМ ЗАПОВЕДНИКАМ ЗАПОВЕДНОСТЬ!

С каждым годом в мире все больше окружающей среды и все меньше дикой природы. Свободной природы, которая живет не по человеческим, а по космическим законам — по замыслу Творца, а не по человеческой воле. Той природы, которая олицетворяет целостную экосистему Земли — колыбель человеческой цивилизации. Поэтому дикая природа имеет суверенное право на существование и право на свободу. Классик отечественного заповедного дела Г А. Кожевников еще в начале XX века призывал «охранять первобытную дикую природу ради нее самой, смотря на прикладные вопросы, как настоящие на втором плане, — вот основная идея охраны природы». Немецкий природоохранник Г. Конвенц в начале 20 века создал в Германии и Польше первые полные (абсолютно заповедные) резерваты. Современные североамериканские экофилософы Дж. Тернер, X. Ролстон 3-й, Т. Бирч, основатель глубинной экологии норвежский экофилософ А. Нейс сформулировали этот же экоэтический императив следующим образом: «Право дикой природы на существование и свободу должно защищаться в полном объеме».

В результате наработок отечественной и немецкой научно-природоохранной, североамериканской и норвежской экофилософской школ была сформулирована в качестве высшего зкоэтического императива идея абсолютной заповедности: «В заповеднике должно вечно и в полном объеме защищаться право дикой природы на существование и свободу. Не надо ничего устранять, ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу самой себе и наблюдать результаты».

К сожалению, в 1930-х годах в сталинском Советском Союзе принцип невмешательства в дикую природу, получивший признание как в Российской Империи (среди научной и природоохранной общественности), так и в 1920-е гг. (в первых положениях о заповедниках России и Украины), был признан «буржуазным» и «вредительским», его сторонники умерли или были репрессированы, а сами заповедники превращены в «заповедные хозяйства». Такими они, при поддержке нынешних рыночных экологов и регуляторов, остаются до сих пор. Поэтому так важно добиться исторической справедливости и вернуть заповедникам заповедность.

Сенокошение, санитарные рубки, отстрел хищников в заповедниках и прочие им подобные регуляции — это наведение человеческого порядка в дикой природе, который противопоказан ее сущности, ее воле, спонтанному развитию природных процессов и явлений. Как и идея прав человека, идея абсолютной заповедности является по своей сути этической идеей. В ее основе лежат идеальные ценности, которые настраивают людей на самоограничение ради сохранения Совершенного Иного, чем является свободная от человеческого вмешательства дикая природа. Выдающийся деятель современного заповедного дела Ф.Р. Штильмарк указывал на то, что «сама по себе мечта об абсолютном заповедании безусловно идеалистическая». Идеалы всегда недостижимы, но они указывают, как путеводная звезда, верное направление общественного движения. Идеал абсолютного заповедания служит как раз таким вектором развития отечественной заповедной системы, заслуженно признанной международным сообществом одной из лучших среди мировых систем охраняемых природных территорий.

Поэтому в практической плоскости мы вправе говорить просто о заповедности, которая подразумевает как можно более полное воплощение идеи абсолютной заповедности в менеджменте природных заповедников и других охраняемых природных территорий с заповедными зонами. Заповедность означает прекращение любой хозяйственной деятельности, а также сведение к минимуму намеренного прямого антропогенного воздействия на дикую природу в границах участков с заповедным режимом ради свободы дикой природы.

 

Заповедность (пассивная охрана природы) базируется на семи практических ПРИНЦИПАХ:

 

1. Идея абсолютной заповедности является идеалом, к которому нужно стремиться в повседневной деятельности любого природного заповедника.

2. Глобальные проявления воздействия человеческой деятельности на дикую природу не должны рассматриваться как нарушение заповедности.

3. Применение заповедности в ряде случаев следует рассматривать как восстановительный акт по возвращению в естественное состояние участков дикой природы, подвергнувшихся антропогенному преобразованию.

4. Научные исследования и заповедно-режимные мероприятия в заповедниках должны оказывать минимальное воздействие естественный ход природных процессов и явлений.

5. Предназначением природных заповедников является сохранение экосистем и происходящих в них спонтанных (естественных) процессов и явлений.

6. Заповедность означает полную юридическую неприкосновенность территории (акватории) заповедного участка от любого вмешательства со стороны человека (презумпция абсолютной заповедности). Любая деятельность на заповедных участках возможна только после процедуры оценки воздействия на окружающую среду от планируемой деятельности и на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы.

7. Заповедность целесообразна на природных территориях любых размеров.

Огромно эколого-воспитательное и образовательное значение идеи абсолютной заповедности как великой экоэтической идеи, основанной на праве Природы на жизнь и самоопределение, на уважении Человеком прав Природы, на его самоограничении в своих потребностях ради Жизни на Земле. Необходимо знакомить студенческую молодежь с идеей абсолютной заповедности на курсах «Экология» и «Заповедное дело», популяризировать ее в СМИ и научных изданиях.

 

ИДЕЯ АБСОЛЮТНОЙ ЗАПОВЕДНОСТИ — НАИВЫСШЕЕ ДОСТИЖЕНИЕ МИРОВОЙ ЭКОЭТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В ПРИРОДООХРАННОЙ СФЕРЕ И ЗА НЕЙ БУДУЩЕЕ!

 

Более  подробно об истории концепции заповедности и развитии заповедного дела  – в новой книге Владимир Борейко   “Последние островки свободы. История украинских заповедников и заповедности ( пассивной охраны природы) ( 10 век-2015 г.)” , 2015, К., КЭКЦ,  240 стр.

http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2015/07/int_ostrovki_svob_2015.pdf

Пресс-служба КЭКЦ

 

03.01.2017   Рубрики: Борьба за заповедность, Новости