Пре­зи­ден­ты США за ох­ра­ну ди­кой при­ро­ды | Киевский эколого-культурный центр

Пре­зи­ден­ты США за ох­ра­ну ди­кой при­ро­ды

В.Борейко

Ре­ше­ние при­ро­до­ох­ран­ных воп­ро­сов во мно­гом за­ви­сит от пер­вых лиц го­су­да­р­ства. Пре­зи­ден­ты США (прав­да не все) лич­но внес­ли не­ма­лый вклад в за­щи­ту аме­ри­ка­нс­кой ди­кой при­ро­ды. Из­ве­ст­но, что еще А. Лин­кольн го­во­рил о не­об­хо­ди­мос­ти за­щи­ты прав жи­вот­ных. Не­ма­ло сде­лал Т. Руз­вельт. _В 1903 г., при­быв в Сан­та Круз, Ка­ли­фор­ния, он выс­ту­пил с речью пе­ред го­ро­жа­на­ми и, обер­нув­шись к ги­га­н­тской сек­войе, уви­дел де­сят­ки при­би­тых на ней гвоз­дя­ми при­ве­т­ствий и рек­лам. Руз­вельт ска­зал: «Это нас­меш­ка и над­ру­га­тель­ство над ве­ли­чи­ем при­ро­ды и я при­зы­ваю граж­дан Ка­ли­фор­нии впредь воз­дер­жи­вать­ся от по­доб­ных ак­тов ван­да­лиз­ма и глу­пос­ти» (18).

Те­о­дор Руз­вельт лич­но нес­коль­ко раз встре­чал­ся с из­ве­ст­ным аме­ри­ка­нс­ким при­ро­до­ох­ран­ни­ком Джо­ном Мю­и­ром, вмес­те с ним по­се­щал Йо­се­мит.

«Мис­тер Пре­зи­дент, — од­наж­ды спро­сил его Дж. Мю­ир, — ес­ли Вы со­би­ра­е­тесь быть вы­ше ре­бя­че­ст­ва, т.е. убий­ства жи­вот­ных, не счи­та­е­те ли нуж­ным бро­сит это де­ло сов­сем?». «Мю­ир, я ду­маю, Вы пра­вы», — от­ве­тил Т. Руз­вельт (6). Т. Руз­вельт про­вел пер­вую в США при­ро­до­ох­ран­ную кон­фе­рен­цию, ор­га­ни­зо­вал Аме­ри­ка­нс­кое об­ще­ст­во ох­ра­ны би­зо­нов.

Те­о­дор Руз­вельт лич­но по­бы­вал в Гранд Кань­о­не, где за­я­вил: «Ни­че­го не де­лай­те та­ко­го, что мо­жет ис­пор­тить ве­ли­ко­ле­пие этих мест. Ос­тавь­те эти мес­та для сво­их де­тей и для де­тей ва­ших де­тей, и для всех, кто при­дет пос­ле вас, по­то­му что это ве­ли­ко­леп­ное мес­то дос­той­но то­го, что­бы быть уви­ден­ным каж­дым аме­ри­кан­цем» (37). «Это бы­ло по­хо­же на при­су­т­ствие в тор­же­ст­вен­ном со­бо­ре. Эти мес­та нам­но­го кра­си­вее, чем лю­бое зда­ние, пост­ро­ен­ной ру­кой че­ло­ве­ка» — пи­сал поз­же _Т. Руз­вельт (37).

Франк­лин Руз­вельт в 1944 г. сво­им ве­то не дал охот­ни­кам зак­рыть на­ци­о­наль­ный па­мят­ник Джек­сон Хо­ул (21). В 1933г. он под­дер­жал Служ­бу на­ци­о­наль­ных пар­ков, пе­ре­дав ей 64 на­ци­о­наль­ных па­мят­ни­ка при­ро­ды, во­ен­ных пар­ков, по­лей сра­же­ний, клад­бищ и ме­мо­ри­а­лов, на­хо­дя­щих­ся в ве­де­нии Во­ен­но­го де­пар­та­мен­та, Служ­бы ле­са и ок­ру­га Ко­лум­бия (21). Ог­ром­ную по­мощь при­ро­до­ох­ран­ни­кам в ох­ра­не 100 млн. ак­ров ди­кой при­ро­ды Аляс­ки ока­зал в кон­це 1970-х го­дов Пре­зи­дент США Джим­ми Кар­тер.

8 фев­ра­ля 1965 г. Пре­зи­дент США Лин­дон Джон­сон пос­лал в Конг­ресс США осо­бое пос­ла­ние, ка­сав­ше­еся за­щи­ты кра­со­ты при­ро­ды. Поз­же это пос­ла­ние об­суж­да­лось на Кон­фе­рен­ции по кра­со­те при­ро­ды, ко­то­рая сос­то­я­лась в Бе­лом До­ме 24 мая _1965 г. «Ве­ка­ми аме­ри­кан­цы чер­па­ли си­лу и вдох­но­ве­ние в кра­со­те на­шей стра­ны. Пре­неб­ре­жи­тель­ным бы­ло бы по­ко­ле­ние, рав­но­душ­ное к су­ду ис­то­рии» — пи­сал Пре­зи­дент США (34)

Не­рав­но­душ­ным к ох­ра­не ди­кой при­ро­ды был так­же Пре­зи­дент США Билл Клин­тон, ко­то­рый до 100 млн. акров рас­ши­рил На­ци­о­наль­ную сис­те­му тер­ри­то­рий ди­кой при­ро­ды и до 90 млн. ак­ров сис­те­му на­ци­о­наль­ных пар­ков (40). Од­на­ко, в семье, как го­во­рит­ся, не без уро­да. Вра­гом всех при­ро­до­ох­ран­ных на­чи­на­ний яв­лял­ся Ро­нальд Рей­ган, ко­то­ро­го и по сей день не доб­рым сло­вом вспо­ми­на­ют аме­ри­ка­нс­кие за­щит­ни­ки ди­кой при­ро­ды. Сю­да мож­но до­ба­вить и Бу­ша-млад­ше­го.

Ме­це­на­ты и ох­ра­на ди­кой при­ро­ды

В ис­то­рии ох­ра­ны ди­кой при­ро­ды США бы­ло не­ма­ло при­ме­ров, ког­да бо­га­тые аме­ри­кан­цы — вид­ные биз­нес­ме­ны, конг­ре­с­сме­ны и се­на­то­ры по­ку­па­ли участ­ки ди­кой при­ро­ды и пе­ре­да­ва­ли их на­ци­о­наль­ным пар­кам или на­ци­о­наль­ным па­мят­ни­кам.

Од­ним из пер­вых та­кой при­мер по­дал конг­ре­с­смен от шта­та Ка­ли­фор­ния У. Кент, вы­ку­пив­ший в 1903 г. 295 ак­ров нет­ро­ну­то­го крас­но­го ле­са в граф­стве Мар­тин и пе­ре­дав­ший его пра­ви­тель­ству. В 1908 г. этот объ­ект был про­во­зг­ла­шен лес­ным наци­о­наль­ным па­мят­ни­ком при­ро­ды им. Дж. Мю­и­ра (15). Поз­же У. Кент вы­ку­пил еще участ­ки и до­ба­вил их к это­му уни­каль­но­му па­мят­ни­ку при­ро­ды.

Дж. Рок­фел­лер-мл. ску­пил паст­бищ­ные зем­ли в Джек­сон-Холл, штат Вайо­минг, а за­тем по­да­рил их Служ­бе на­ци­о­наль­ных пар­ков США, что­бы зна­чи­тель­но рас­ши­рить на­ци­о­наль­ный парк Гранд Те­тон (29). Семья Рок­фел­ле­ров так­же да­ла 70500 дол­ла­ров для соз­да­ния Му­зея в Йо­се­ми­тс­ком на­ци­о­наль­ном пар­ке и фи­нан­си­ро­вал рас­ши­ре­ние Йел­ло­ус­то­у­нс­ко­го на­ци­о­наль­но­го пар­ка и с целью взятия под ох­ра­ну рощ сек­вой. Рок­фел­ле­ры да­ли день­ги на соз­да­ние Ше­нан­до­нс­ко­го на­ци­о­наль­но­го пар­ка и на­ци­о­наль­но­го пар­ка Ку­ря­щих гор (21).

Часть тер­ри­то­рии на­ци­о­наль­но­го пар­ка Грейт Смо­у­ки Ма­ун­тинс и на­ци­о­наль­но­го пар­ка Вир­жи­нс­ких ост­ро­вов бы­ли вы­куп­ле­ны и пе­ре­да­ны в дар го­су­да­р­ству бо­га­ты­ми людь­ми США.

В нас­то­я­щее вре­мя в США су­ще­ст­ву­ет 385 от­де­ле­ний Сис­те­мы на­ци­о­наль­ных пар­ков США, и как по­ла­га­ет аме­ри­ка­нс­кий ис­сле­до­ва­тель Р. Винкс: «ве­ро­ят­но, не­ко­то­рая часть каж­до­го из них яв­ля­ет­ся ре­зуль­та­том част­ных по­же­рт­во­ва­ний» (29). 8 млн. дол­ла­ров соб­ра­ли чле­ны ли­ги «Спа­си­те сек­войи», что­бы соз­дать на­ци­о­наль­ные пар­ки в мес­тах про­из­рос­та­ния сек­вой (21).

Боль­шое ко­ли­че­ст­во аме­ри­ка­нс­ких ме­це­на­тов под­дер­жи­ва­ют де­я­тель­ность аме­ри­ка­нс­ких об­ще­ст­вен­ных при­ро­до­ох­ран­ных ор­га­ни­за­ций. Нап­ри­мер, Б. Мар­шалл, аме­ри­ка­нс­кий эко­лог, пе­ре­чис­лил в се­ре­ди­не 1930-х го­дов 400 ты­сяч дол­ла­ров в бюд­жет Об­ще­ст­ва ди­кой при­ро­ды.

Да­вать день­ги на за­щи­ту ди­кой при­ро­ды счи­та­ет­ся в США мод­ным и по­чет­ным, ибо ох­ра­на ди­кой при­ро­ды — это на­ци­о­наль­ное за­ня­тие аме­ри­кан­цев.

Кон­фе­рен­ции по ди­кой при­ро­де

Пер­вая На­ци­о­наль­ная кон­фе­рен­ция по ди­кой при­ро­де прош­ла в США в 1949 г. и бы­ла ор­га­ни­зо­ва­на ис­пол­ни­тель­ным ди­рек­то­ром Сь­ер­ра Клу­ба Д. Бро­у­э­ром (1912–2000). Идея Д. Бро­у­э­ра ока­за­лась ге­ни­аль­ной: он не стал «де­лить» ди­кую при­ро­ду от­дель­но на ле­са, пус­ты­ни, го­ры, ди­ких жи­вот­ных или рас­те­ния, как это пред­по­чи­та­ют де­лать его кол­ле­ги-при­ро­до­ох­ран­ни­ки в дру­гих стра­нах, а пос­та­рал­ся соб­рать по воз­мож­нос­ти всех аме­ри­ка­нс­ких спе­ци­а­лис­тов по ди­кой при­ро­де. Бо­лее то­го, он сде­лал эти кон­фе­рен­ции меж­дис­цип­ли­нар­ны­ми: кро­ме би­о­ло­гов, ге­ог­ра­фов, лес­ни­ков на них так­же приг­ла­ша­лись фи­ло­со­фы, ху­дож­ни­ки, пи­са­те­ли, по­ли­ти­ки, фо­тог­ра­фы, юрис­ты, му­зы­кан­ты, эко­но­мис­ты, эт­ног­ра­фы, те­о­ло­ги и пр. Это поз­во­ли­ло не толь­ко «об­ка­тать» про­ект за­ко­на «О ди­кой при­ро­де», но и раз­ра­бо­тать ра­ди­каль­ную иде­о­ло­гию аме­ри­ка­нс­ко­го дви­же­ния в за­щи­ту ди­кой при­ро­ды, име­ну­е­мую как сов­ре­мен­ная идея ди­кой при­ро­ды.

Сле­ду­ет до­ба­вить, что эти кон­фе­рен­ции бы­ли сис­те­ма­ти­чес­ки­ми, что поз­во­ли­ло за ко­рот­кое вре­мя соб­рать и под­го­то­вить зна­чи­тель­ную груп­пу еди­но­мыш­лен­ни­ков — за­щит­ни­ков ди­кой при­ро­ды, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щих­ся в са­мых раз­лич­ных об­лас­тях на­у­ки и прак­ти­чес­кой де­я­тель­нос­ти от фи­ло­со­фии и эко­ло­гии до по­ли­ти­ки и ис­ку­с­ства.

Та­ким об­ра­зом, проб­ле­ма за­щи­ты ди­кой при­ро­ды ста­ла об­суж­дать­ся в США не толь­ко в би­о­ло­ги­чес­ких ау­ди­то­ри­ях, но и в фи­ло­со­фс­ких и те­о­ло­ги­чес­ких жур­на­лах, в ху­до­же­ст­вен­ных са­ло­нах, в эт­ног­ра­фи­чес­ких сбор­ни­ках, на кон­фе­рен­ци­ях ге­ог­ра­фов и пра­во­ве­дов, что поз­во­ли­ло по­дой­ти комп­ле­кс­но к сох­ра­не­нию ди­кой при­ро­ды, ис­поль­зо­вать раз­ные мо­ти­ва­ции и цен­нос­ти.

С 1977 г. На­ци­о­наль­ные кон­фе­рен­ции по ди­кой при­ро­де пе­ре­рос­ли во Все­мир­ные Конг­рес­сы по ди­кой при­ро­де. Уже сос­то­я­лось во­семь Конг­рес­сов: Юж­ная Аф­ри­ка (1977); Австра­лия (1980); Шот­лан­дия (1983); США (1987); Нор­ве­гия (1993); Ин­дия (1998); Юж­ная Аф­ри­ка (2001); США, Аляс­ка (2005). В каж­дом из пос­лед­них Конг­рес­сов участ­во­ва­ло бо­лее 700 де­ле­га­тов из 40 стран. Это бы­ли фи­ло­со­фы, эко­ло­ги, ли­де­ры мест­ных об­ще­ст­вен­ных дви­же­ний, ру­ко­во­ди­те­ли го­су­дарств, ве­ду­щие по­ли­ти­ки, при­ро­до­ох­ран­ни­ки, лю­ди куль­ту­ры и ис­ку­с­ства, биз­нес­ме­ны, уче­ные, из­да­те­ли и др., предс­тав­ля­ю­щие око­ло 100 на­ций. На пос­лед­них двух Конг­рес­сах впер­вые при­су­т­ство­ва­ли предс­та­ви­те­ли Ук­ра­и­ны и Рос­сии. Вмес­те с тем в США про­дол­жа­ют про­во­дить­ся и На­ци­о­наль­ные кон­фе­рен­ции по ди­кой при­ро­де.

Ди­кая при­ро­да как аме­ри­ка­нс­кая меч­та

В США ди­кая при­ро­да тес­но свя­за­на с по­ня­ти­ем «аме­ри­ка­нс­кая на­ция». Аме­ри­кан­цы уве­ре­ны, что имен­но ди­кая при­ро­да сфор­ми­ро­ва­ла их на­цию, вы­ра­бо­та­ла та­кие ха­рак­тер­ные для нее чер­ты как тру­до­лю­бие, предп­ри­им­чи­вость, изоб­ре­та­тель­ность и сде­ла­ла ее та­кой вли­я­тель­ной в ми­ре.

Из­ве­ст­ный аме­ри­ка­нс­кий пи­са­тель-ро­ма­нист, ла­у­ре­ат Пулит­це­ро­вс­кой пре­мии Уол­лес Стег­нер (1909–1993) пи­сал, что аме­ри­кан­цы по­те­ря­ют часть са­мих се­бя как лю­ди, ес­ли поз­во­лят унич­то­жить еще уце­лев­шие ост­ров­ки ди­кой при­ро­ды: «С ис­чез­но­ве­ни­ем ди­кой при­ро­ды мы все об­ре­че­ны… Нам прос­то не вы­жить без ди­кой при­ро­ды…» (3). Ос­тав­шу­ю­ся ди­кую при­ро­ду он ро­ман­ти­чес­ки наз­вал «сос­тав­ной частью ве­ли­ко­го ма­те­ри­ка на­деж­ды — на­деж­ды, став­шей столь приз­рач­ной из-за пос­туп­ков лю­дей, зас­та­вив­ших нас усом­нить­ся в собствен­ной свя­тос­ти» (3).

По его мне­нию ди­кая при­ро­да цен­на не бо­лее, чем ре­ли­гия или си­ла во­ли, оп­ти­мизм и экс­пан­сив­ность то­го, что уче­ные — ис­то­ри­ки на­зы­ва­ют «аме­ри­ка­нс­кой иде­ей». «Ди­кая при­ро­да не­об­хо­ди­ма, — пи­шет М. Фром. — Она предс­тав­ля­ет ту часть Аме­ри­ки, ко­то­рая всег­да бы­ла и ко­то­рая од­наж­ды ста­ла и ос­та­нет­ся» (7).

Кни­ги Джо­на Мю­и­ра, Уол­ле­са Стег­не­ра, Ми­ха­э­ля Фро­ма, Эно­са Мил­лса и дру­гих пи­са­те­лей США при­у­чи­ли аме­ри­кан­цев к то­му, что ди­кая при­ро­да и на­ци­о­наль­ные пар­ки ста­ли для них та­ки­ми же нрав­ствен­ным цен­нос­тя­ми как Ста­туя Сво­бо­ды или ку­пол Ва­ши­нг­то­нс­ко­го Ка­пи­то­лия. Они об­ла­да­ют осо­бым выс­шим ка­че­ст­вом. По­э­то­му лю­бые на­пад­ки на ди­кую при­ро­ду и на­ци­о­наль­ные пар­ки восп­ри­ни­ма­ют­ся в США не прос­то как ос­ко­рб­ле­ние при­ро­до­ох­ра­ны, а как ос­ко­рб­ле­ние аме­ри­ка­нс­ко­го об­ще­ст­ва в це­лом.

За­щи­щать ди­кую при­ро­ду впол­не ре­аль­но ста­ло оз­на­чать в США за­щи­щать миф о про­ис­хож­де­нии на­ции.

За­щи­та прав ди­кой при­ро­ды

Пра­во­за­щит­ная де­я­тель­ность, або­ли­ци­о­ни­с­тское дви­же­ние ос­та­ви­ли важ­ный след в ис­то­рии Со­е­ди­нен­ных Шта­тов Аме­ри­ки. Они наш­ли свое от­ра­же­ние в аме­ри­ка­нс­кой фи­ло­со­фии, куль­ту­ре, по­ли­ти­ке. Не­да­ром имен­но в США по­ня­тие «пра­ва при­ро­ды» (жи­вот­ных) по­лу­чи­ло свое са­мое ши­ро­кое расп­ро­ст­ра­не­ние. Пре­дос­тав­ле­ние прав при­ро­де бы­ло и в тра­ди­ци­ях ин­дей­цев США. О за­щи­те прав жи­вот­ных го­во­рил ос­во­бо­ди­тель от рабства аме­ри­ка­нс­ких нег­ров вы­да­ю­щий­ся Пре­зи­дент США А. Лин­кольн, известный американский пи­са­тель-на­ту­ра­лист _Э. Се­тон-Томп­сон пи­сал об ува­же­нии мо­раль­ных и ле­галь­ных прав ди­кой при­ро­ды, на этом же нас­та­и­вал ос­но­ва­тель аме­ри­ка­нс­ко­го при­ро­до­ох­ран­но­го дви­же­ния Дж. Мю­ир.

В 1964 г. про­фес­сор пра­ва в Пен­силь­ва­нс­ком уни­вер­си­те­те К. Мор­рис опуб­ли­ко­вал об­шир­ное эс­се о «за­кон­ных пра­вах при­ро­ды». Мор­рис пи­сал о не­об­хо­ди­мос­ти при­да­ния за­кон­ных прав «пти­цам, цве­там, пру­дам, ди­ким зве­рям, кам­ням, ле­сам и чис­то­му воз­ду­ху» (4). Тог­да его идеи не бы­ли под­дер­жа­ны, но спус­тя ме­нее де­ся­ти лет от­но­ше­ние к пра­вам ди­кой при­ро­ды рез­ко из­ме­ни­лось.

В 1970-х го­дах те­ма прав при­ро­ды и жи­вот­ных ста­ла ак­тив­но об­суж­дать­ся в на­уч­ных и при­ро­до­ох­ран­ных кру­гах. Об этом пи­сал про­фес­сор Инс­ти­ту­та Рок­фел­ле­ра Дж. Фейн­берг, по­эт Гар­ри Снай­дер выс­ка­зал пред­ло­же­ние, что де­мок­ра­тия долж­на вклю­чать в се­бя так­же ува­же­ние к ин­те­ре­сам ди­кой при­ро­ды и дру­гих жи­вых су­ществ, а не толь­ко че­ло­ве­ка. Эко­ло­ги­чес­кий центр в Сан-Фран­цис­ко в 1971 г. раз­ра­бо­тал «Пер­вую конс­ти­ту­ци­он­ную кон­вен­цию по приз­на­нию су­ще­ст­во­ва­ния и прав Ве­ли­кой Семьи» (4). Из­ве­ст­ный аме­ри­ка­нс­кий эко­фи­ло­соф Х. Ролс­тон III приз­вал раз­ра­бо­тать и при­нять «Дек­ла­ра­цию сво­бо­ды для сох­ра­нив­шей­ся ди­кой при­ро­ды» (что-то на­по­до­бие воз­зва­ния об ос­во­бож­де­нии чер­ных ра­бов, под­пи­сан­ное Пре­зи­ден­том США А. Лин­коль­ном в 1863 г.) (3).

Но на­и­боль­ший вклад в раз­ви­тие те­о­рии и прак­ти­ки за­щи­ты прав ди­кой при­ро­ды внес про­фес­сор юри­ди­чес­кой фи­ло­со­фии в Уни­вер­си­те­те Юж­ной Ка­ли­фор­нии Крис­то­фер Сто­ун, опуб­ли­ко­вав в 1974 г. свою клас­си­чес­кую ра­бо­ту «Долж­ны ли де­ревья иметь пра­ва?» (4, 14). В ней он за­я­вил о не­об­хо­ди­мос­ти пре­дос­тав­ле­ния прав ле­сам, оке­а­нам, ре­кам и дру­гим при­род­ным объ­ек­там. Чер­ные ра­бы, ки­тай­цы Ка­ли­фор­нии в 19 ве­ке, де­ти, жен­щи­ны и да­же не­ко­то­рые жи­вот­ные по­лу­чи­ли в США в той или иной сте­пе­ни пра­ва. Сей­час, счи­тал К. Сто­ун, нас­ту­пил че­ред ди­кой при­ро­ды.

При­да­ние при­ро­де прав не оз­на­ча­ло прек­ра­ще­ния ее ис­поль­зо­ва­ния, а толь­ко ее ис­поль­зо­ва­ния со зло­у­пот­реб­ле­ни­ем. При­да­ние ди­кой при­ро­де прав сде­ла­ло бы ее бо­лее ве­со­мой в ми­ре за­ко­на. Пред­ви­дя воз­ра­же­ния оп­по­нен­тов, что де­ревья и эко­сис­те­мы не мо­гут по­да­вать ис­ки в суд, Сто­ун об­ра­тил­ся к тра­ди­ци­он­ной прак­ти­ке опе­ку­н­ства. Ведь уже дав­но ин­те­ре­сы не­со­вер­шен­но­лет­них или не­ком­пе­те­нт­ных лю­дей в су­дах предс­тав­ля­ют опе­ку­ны или по­пе­чи­те­ли. По­э­то­му, как счи­тал Сто­ун, го­ры и ле­са име­ют пра­во по­да­вать ис­ки в суд на гу­бя­щие их кор­по­ра­ции, а их по­пе­чи­те­ля­ми долж­ны выс­ту­пать при­ро­до­ох­ран­ные об­ще­ст­вен­ные ор­га­ни­за­ции.

Идею К. Сто­у­на под­дер­жа­ли мно­гие при­ро­до­ох­ран­ни­ки и юрис­ты, в том чис­ле пред­се­да­тель Вер­хов­но­го су­да США _У. Дуг­лас, вы­да­ю­щий­ся за­щит­ник дель­фи­нов Дж. Лил­ли, за­я­вив­ший, что «ин­ди­ви­ду­аль­ные дель­фи­ны и ки­ты долж­ны иметь юри­ди­чес­кие пра­ва, рав­ноз­нач­ные пра­вам ин­ди­ви­ду­аль­ных лю­дей. От­дель­ным лю­дям и груп­пам лю­дей сле­ду­ет пре­дос­тав­лять пра­ва су­дить­ся от ли­ца ки­то­вых, ко­то­рым уг­ро­жа­ют дру­гие лю­ди» (4).

Вско­ре те­о­ре­ти­чес­кие пред­ло­же­ния К. Сто­у­на о при­да­нии ди­кой при­ро­де юри­ди­чес­ких прав по­лу­чи­ли прак­ти­чес­кое воп­ло­ще­ние. В 1975 г. Фе­де­раль­ный суд поз­во­лил отк­рыть де­ло от име­ни ре­ки Бай­рам в Кон­нек­тит­ку­те и Нью-Йор­ке про­тив тех, кто заг­ряз­нил ее бе­ре­га(4).

27 ян­ва­ря 1978 г. Фонд за­кон­ной за­щи­ты Сь­ер­ра-Клу­ба и Га­вайс­кое Одю­бо­но­вс­кое об­ще­ст­во по­да­ли в суд иск от име­ни ма­лень­кой птич­ки па­ли­лы, ко­то­рая оби­та­ла на скло­не вул­ка­на Ма­у­ка Ки, и ко­то­рой гро­зи­ло ис­чез­но­ве­ние из-за раз­ру­ше­ния ее сре­ды оби­та­ния. Про­цесс был наз­ван «Па­ли­ла про­тив Га­вайс­ко­го Де­пар­та­мен­та зем­ли и при­род­ных ре­сур­сов». В ию­не 1979 г. Фе­де­раль­ный суд вы­нес ре­ше­ние в поль­зу па­ли­лы. Гавайям бы­ло да­но два го­да на вы­ве­де­ние с тер­ри­то­рии Ма­у­ка Ки па­су­щих­ся сельс­ко­хо­зяй­ствен­ных жи­вот­ных (4).

В нас­то­я­щее вре­мя в ря­де аме­ри­ка­нс­ких уни­вер­си­те­тов: Юри­ди­чес­кий Уни­вер­си­тет Пейс, Уни­вер­си­тет Тафс, Се­ве­ро-вос­точ­ный Юри­ди­чес­кий Уни­вер­си­тет, Юри­ди­чес­кий Уни­вер­си­тет Джо­на Мар­шал­ла, Ка­ли­фор­нийс­кий за­пад­ный Юри­ди­чес­кий Уни­вер­си­тет, Хас­ти­н­гский Юри­ди­чес­кий Уни­вер­си­тет, Вер­мо­н­тский Юри­ди­чес­кий Уни­вер­си­тет, Юри­ди­чес­кий Уни­вер­си­тет Рут­гер­са, Уни­вер­си­тет Си­эт­ла, Уни­вер­си­тет Сент-Кла­уд, Уни­вер­си­тет Се­вер­ной Ка­ро­ли­ны и дру­гих чи­та­ют­ся кур­сы по пра­вам жи­вот­ных и ди­кой при­ро­ды. В 1984 г. в США бы­ла соз­да­на ор­га­ни­за­ция «Юрис­ты за пра­ва жи­вот­ных» (38).

Бой на ре­ке Тен­нес­си. _За­ко­ны по ох­ра­не ди­кой жиз­ни

В 1973 г. в США был при­нят еще один ре­во­лю­ци­он­ный за­кон — «Об ис­че­за­ю­щих ви­дах». За­кон за­щи­щал ред­кие ви­ды жи­вых су­ществ (иск­лю­че­ния бы­ли сде­ла­ны лишь для бак­те­рий, ви­ру­сов и вред­ных на­се­ко­мых). В нем го­во­ри­лось, что че­ло­век сво­ей де­я­тель­ностью не име­ет пра­ва пов­реж­дать или унич­то­жать ред­кие или ис­че­за­ю­щие ви­ды и их мес­та оби­та­ния (36).

Он дал в ру­ки при­ро­до­ох­ран­ни­ков мощ­ные ры­ча­ги в про­ти­во­дей­ствии хо­зяй­ствен­но­му лоб­би. В 1973 г. был об­на­ру­жен но­вый ма­лень­кий вид ры­беш­ки — дро­точ­ник, жив­ший в оп­ре­де­лен­ной час­ти ре­ки Ма­лой Тен­нес­си и ниг­де боль­ше. В 1975 г. ее внес­ли в спи­сок ред­ких ви­дов. А тем вре­ме­нем имен­но в этом мес­те стро­и­лась пло­ти­на Теп­ли­ко, ко­то­рая долж­на бы­ла за­то­пить до­ли­ну и унич­то­жить мес­то оби­та­ния дро­точ­ни­ка. Опи­ра­ясь на За­кон, эко­ло­ги ре­ши­ли спас­ти ма­лень­кую рыб­ку, по­дав су­деб­ный иск с целью не до­пус­тить стро­и­тель­ство дам­бы сто­и­мостью 116 млн. дол­ла­ров. Пос­ле дол­гих юри­ди­чес­ких ба­та­лий 15 ию­ня 1978 г. Вер­хов­ный суд США вы­нес ре­ше­ние в поль­зу рыб­ки.

Стро­и­те­ли пло­ти­ны пре­бы­ва­ли в шо­ке: ра­ди сох­ра­не­ния невз­рач­но­го дро­точ­ни­ка им при­хо­ди­лось расп­ро­щать­ся с пло­ти­ной. Бы­ла сроч­но раз­ра­бо­та­на поп­рав­ка к За­ко­ну «Об ис­че­за­ю­щих ви­дах», сог­лас­но ко­то­рой мел­кая ры­беш­ка или дру­гое «нез­на­чи­тель­ное» су­ще­ст­во не мо­жет быть су­ще­ст­вен­нее слиш­ком серь­ез­ных эко­но­ми­чес­ких ин­те­ре­сов (Нап­ри­мер, мно­го­мил­ли­он­ной пло­ти­ны Теп­ли­ко). Мно­гие конг­ре­с­сме­ны ду­ма­ли как их кол­ле­га конг­ре­с­смен Дж. Дун­кан из Тен­нес­си: «У ме­ня есть фо­тог­ра­фия этой ры­беш­ки. Ее нель­зя есть. Там да­же не на что гля­деть. У нее невз­рач­ная внеш­ность» (4).

Дун­кан до­бил­ся вне­се­ния этой поп­рав­ки в За­кон, од­на­ко спе­ци­аль­ный Ко­ми­тет («Бо­жий ко­ми­тет», то есть ор­га­ни­за­ция, действу­ю­щая от име­ни За­ко­на «Об ис­че­за­ю­щих ви­дах») еди­ног­лас­но про­го­ло­со­ва­л за прек­ра­ще­ние стро­и­тель­ства пло­ти­ны и сох­ра­не­ние дро­точ­ни­ка. Тог­да Дун­кан при­бег­нул к бо­лее изощ­рен­ным спо­со­бам лоб­би­ро­ва­ния, до­бив­шись, что про­ект пло­ти­ны Теп­ли­ко ока­зал­ся вне до­ся­га­е­мос­ти За­ко­на «Об ис­че­за­ю­щих ви­дах». Нес­мот­ря на фор­маль­ное по­ра­же­ние за­щит­ни­ков ди­кой при­ро­ды и ред­ких ви­дов фа­у­ны, в США был соз­дан важ­ный пре­це­дент зап­ре­та унич­то­же­ния сре­ды оби­та­ния ред­ких ви­дов, да­же ес­ли это гро­зит мно­го­мил­ли­он­ны­ми убыт­ка­ми для кор­по­ра­ций и пра­ви­тель­ствен­ных струк­тур. Сле­ду­ет от­ме­тить, что За­кон «Об ис­че­за­ю­щих ви­дах» лишь «вен­ча­ет» со­бой аме­ри­ка­нс­кое за­ко­но­да­тель­ство, нап­рав­лен­ное на ох­ра­ну ди­ких жи­вот­ных и име­ю­щиее боль­шую ис­то­рию.

Еще в на­ча­ле 20 ве­ка Одю­бо­но­вс­кое об­ще­ст­во по­ве­ло борь­бу с охот­ни­ка­ми, уби­ва­ю­щих бе­лых ца­пель для дамс­ких шля­пок. В 1905 г. охот­ни­ки уби­ли од­но­го чле­на это­го об­ще­ст­ва, а год спус­тя — еще тро­их, пы­тав­ших­ся ос­та­но­вить унич­то­же­ние кра­си­вых птиц. Это выз­ва­ло бу­рю об­ще­ст­вен­но­го про­тес­та и поз­во­ли­ло зап­ре­тить тор­гов­лю перь­я­ми (21).

В 1913 г. был при­нят За­кон «О пе­ре­лет­ных пти­цах», рег­ла­мен­ти­ру­ю­щий отстрел пе­ре­лет­ных птиц. В 1929 г. его сме­нил За­кон «Об ох­ра­не пе­ре­лет­ных птиц», рас­ши­рив­ший соз­да­ние за­каз­ни­ков для птиц. В 1934 г. вы­шел За­кон «О мар­ках с ут­ка­ми», а в 1966 г. — За­ко­ны «Об ад­ми­ни­ст­ра­ции на­ци­о­наль­ной сис­те­мы за­каз­ни­ков по ох­ра­не ди­кой жиз­ни» и «О бла­го­по­лу­чии жи­вот­ных» (36). В 1951 г. в шта­те Кон­нек­ти­кут был из­дан За­кон, ох­ра­ня­ю­щий всех без иск­лю­че­ния хищ­ных жи­вот­ных. _К 1960 г. его при­ме­ру пос­ле­до­ва­ли еще 15 шта­тов (42). В 1972 г. был при­нят За­кон «Об ох­ра­не морс­ких мле­ко­пи­та­ю­щих» (4). _В 1976 г. — За­кон «Об ох­ра­не рыб», в 1980 г. — За­кон «Об ох­ра­не ры­бы и ди­чи» (38). В 1969 г. в спи­сок ис­че­за­ю­щих ви­дов был вне­сен ал­ли­га­тор (с 1930 по 1969 гг. во Фло­ри­де бы­ло до­бы­то для ко­жи 100 тыс. этих жи­вот­ных) (21). В 1992 г. спи­сок ред­ких ви­дов был рас­ши­рен на 50% (38). В 1940 г. бы­ла соз­да­на Служ­ба ох­ра­ны ры­бы и ди­чи при Ми­нис­те­р­стве внут­рен­них дел в США (42).

Не­дав­но аме­ри­ка­нс­кие при­ро­до­ох­ран­ни­ки одер­жа­ли еще од­ну по­бе­ду. В 2004 г. при­ня­то ре­ше­ние о де­мон­та­же двух пло­тин вы­со­той 36 м и 70 м на ре­ке Эл­ва на Олим­пийс­ком по­лу­о­ст­ро­ве. Цель де­мон­та­жа — вос­ста­но­вить ес­те­ст­вен­ный ход ло­со­сей в ре­ку. За пос­лед­ние 20 лет в США лик­ви­ди­ро­ва­но бо­лее 250 пло­тин, при­чем свы­ше 100 из них с кон­ца 2000г., од­на­ко пло­ти­ны на ре­ке Эл­ва яв­ля­ют­ся пер­вы­ми, вы­куп­лен­ны­ми фе­де­раль­ным пра­ви­тель­ством спе­ци­аль­но для це­лей их де­мон­та­жа, лик­ви­да­ции и вос­ста­нов­ле­ния ес­те­ст­вен­ных ло­со­се­вых по­пу­ля­ций (45).

Более подробно об охране дикой природы США в книге Владимира Борейко  ” История охраны дикой природы США”  http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2012/12/wild_america.pdf

 

24.12.2017   Рубрики: Борьба за заповедность, Новости