Особо защитные лесные участки.Анализ, критика, предложения

В.Е.Борейко, КЭКЦ

Согласно ст. 41 Лесного кодекса Украины в лесах могут выделяться особо защитные лесные участки ( 1). По своей идее особо защитные лесные участки призваны защищать от рубок участки, имеющие важнейшее гидрологическое, климатическое, почвозащитное, историко-культурное , природоохранное значение. Они очень важны с точки зрения охраны биоразнообразия, так как могут быть еще одним действенным инструментом по защите редких видов флоры и фауны. К сожалению, в современные перечень таких участков входят только лесные участки возле токовищ глухарей и « особо охранные участки « заказников (2). Что касается глухарей-тут все понятно, но что такое « особо охранные участки « заказников – здесь возникает очень большой вопрос, так как этот термин не имеет юридического толкования и не содержится в базовом законе-Законе Украины « О природно-заповедном фонде Украины» и поэтому является фиктивным.
Специалисты, которые готовили Постановление Кабмина Украины от 2007 г, утвердившее нормативы создания особо защитных лесных участков, по всей видимости не очень были обеспокоены вопросом охраны биоразнообразия и дикой природы, ибо не только не придумали ничего нового, но даже наоборот, из старых нормативов утвержденных еще в 1995 г, выбросили « участки леса по берегам рек, заселенных бобрами», « участки леса с реликтовыми и эндемичными породами», а также еще « участки леса вокруг минеральных источников» (2,3).
К сожалению, в данные нормативы не вошли такие важные обьекты как « места обитания, размножения видов флоры и фауны, занесенных в Красную книгу Украины», а также « участки дикой природы».
Серьезными моментами, которые требуют своей аналитики и обсуждения, являются степень « защитности» этих особо защитных участков, а также порядок их создания.
К сожалению, в ст. 41 Лесного кодекса Украины четко сказано, что «за необхідності може бути повністю або частково заборонено застосування окремих видів і способів рубок» ( 1). Постановлением № 761 от 2007 г. в данных особо защитных участках запрещены только рубки главного пользования ( 4). На практике это означает, что в этих участках возможны другие сплошные рубки-например лесовосстановительные или санитарные, что сводит на нет всю природоохранную роль данных участков.Об єтом пишет и В.Ф.Сторожук (5).
Другим узким моментом является донельзя забюрократизированный порядок создания таких участков. Документы на их создание готовят только государственные лесоустроительные организации, потом идет согласование с постоянными лесопользователями, обладминистрациями, департаментами экологии. Лишь после этого областное управление лесного хозяйства принимает решение о выделении такого участка. Если постоянный лесопользователь не согласует-то такой участок создан не будет. Если лесоустроительная организация не обратит внимание на токовище глухарей-то токовище не попадет под охрану.
Поэтому эффективность создания особо ценных лесных участков в Украине является очень низкой и навряд ли имеет какое –либо эффективное значение для охраны тех же глухарей.
Предложения.
1. Расширить нормативы особо защитных лесных участков за счет « мест обитания, размножения видов флоры и фауны, занесенных в Красную книгу Украины», а также « участков дикой природы».
2. В ст. 41 Лесного кодекса Украины прописать запрет на любые виды рубок .
3. Повысить эффективность создания особо ценных лесных участков за счет упрощения процедуры их организации ( дать возможность готовить материалы также общественным экологическим организациям, научным организациям и т.п.), дать возможность облуправлениям лесного хозяйства создавать такие участки без каких-либо дополнительных согласований.

Литература

1. ЛІСОВИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ

2.Про затвердження Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок , П О С Т А Н О В А Кабміну України від 16 травня 2007 р. N 733

3. Про затвердження Порядку поділу лісів на групи, віднесення їх до категорій захисності та виділення особливо захисних земельних ділянок лісового фонду , П О С Т А Н О В А Кабміну України від 27 липня 1995 р. N 557 .
4.Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів, П О С Т А Н О В А Кабміну України від 23 травня 2007 р. N 761 .
5. Сторожук В.Ф.,2014, АНАЛІЗ ОРМАТИВНОГО ПОДІЛУ ЛІСІВ ЗА ФУНКЦІОНАЛЬНИМ ПРИЗНАЧЕННЯМ, HTTPS://WWW.GOOGLE.COM.UA/SEARCH?DCR=0&SOURCE=HP&Q=%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA+%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%BB%D1%83+%D0%BB%D1%96%D1%81%D1%96%D0%B2+%D0%BD%D0%B0+%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%97&OQ=%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA+%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%BB%D1%83+%D0%BB%D1%96%D1%81%D1%96%D0%B2&GS_L=PSY-AB.1.0.0J0I22I30K1L3.4025.13509.0.15732.26.23.2.0.0.0.188.2240.13J10.23.0.FOO%2CNSO-EHUQI%3D1%2CNSO-EHUUI%3D1%2CEWH%3D0%2CNSO-MPLT%3D2%2CNSO-ENKSA%3D0%2CNSO-ENFK%3D1%2CNSO-USNT%3D1%2CNSO-QNT-NPQP%3D0-1701%2CNSO-QNT-NPDQ%3D0-54%2CNSO-QNT-NPT%3D0-1%2CNSO-QNT-NDC%3D300%2CCSPA-DSPM-NM-MNP%3D0-05%2CCSPA-DSPM-NM-MXP%3D0-125%2CNSO-UNT-NPQP%3D0-17%2CNSO-UNT-NPDQ%3D0-54%2CNSO-UNT-NPT%3D0-0602%2CNSO-UNT-NDC%3D300%2CCSPA-UIPM-NM-MNP%3D0-007525%2CCSPA-UIPM-NM-MXP%3D0-052675%2CCFRO%3D1…0…1.1.64.PSY-AB..1.25.2275.6..35I39K1J0I131K1.7LZ2_RGLSO

6.Закон Украины « О природно-заповедном фонде Украины».

05.09.2017   Рубрики: Борьба за заповедность, Новости