Официальные нарушения режима заповедников

В.Е.Борейко

 

 

Биосферный заповедник «Аскания-Нова»

 

В ноябре-декабре 2011 г., по данным госуправления экологии в Херсонской области, на озерах зоопарка заповедника погибло около 380 перелетных птиц, часть из которых занесена в Красную книгу Украины — пискулька, огарь, краснозобая казарка. Все птицы, как показала ветеринарная экспертиза, отравились зерном с фосфидомцинка, которым питались на полях вокруг заповедника (2).

В нарушение ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» в заповеднике происходит сенокошение с использованием механических транспортных средств и во время гнездования птиц. Положение о заповеднике Аскания-Нова незаконно разрешает регулирование видов диких животных в заповедной зоне. В заповедникенезаконно находится пасека.

 

 

Заповедник «Горганы»

 

В феврале 2010 г. министр экологии Украины Г. Филипчук уволил директора заповедника «Горганы» В. Кисляка «за нарушение трудовой дисциплины». Директор заповедника противился желанию своего министерства согласовать через заповедник «Горганы» дорогу, которая вела бы к известному горнолыжному курорту «Буковель».За что и поплатился постом (20). Известно также, что через заповедник хотели провести и ЛЭП.

По данным прокуратуры Ивано-Франковской области в январе 2012 г. прокуратурой было открыто уголовное дело на руководителя заповедника «Горганы» по факту подделки документов, что привело к незаконному отторжения из заповедника 0, 2 га земельного участка. В ходе следствия данный земельный участок был возвращензаповеднику (2).

В 2008 г. заповедник заложил плантацию новогодних елок, на которой за 5 лет было заготовлено и реализовано 1650 новогодних елок, что противоречит целям заповедника. Летом 2013 г., после разъяснения Киевского эколого-культурного центра, дирекция заповедника добровольно отказалась от заготовки новогодних елок. Взаповеднике отмечены случаи уничтожения гадюки обыкновенной грибниками, ягодниками и туристами (71).

 

 

Днепровско-Орельский заповедник

 

Под видом «оптимизации» гидрологического режима днепровских стариц на территории заповедника происходит «разрешенная» добыча песка, чем наносится ущерб заповедным экосистемам, а также так называемый «научный» лов рыбы в больших коммерческих масштабах (1680 шт. в год). По данным прокуратуры Петриковскогорайона Днепропетровской области в ноябре 2012 г. в заповеднике был зарегистрирован факт браконьерской рубки леса (2). Из-за туризма в заповеднике перестают гнездиться редкие виды птиц (7). В заповеднике проводятся массовые экскурсии с купанием людей в заповедных озерах. В нарушение ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» при сенокошении в заповеднике используются механические транспортные средства. В заповеднике имеются плантации новогодних елок на 5 га, что противоречит задачам заповедника. По настоянию Генеральной прокуратуры Украины в 2013 г. этот вид деятельности заповедника был запрещен.Ежегодно для науки мышеловками отлавливаются 300 экз. мелких млекопитающих, что запрещено законом. В нарушение закона в заповеднике на протяжении ряда лет происходит посадка интродуцентов (акации). В заповеднике в районе Орловой балки незаконно разрешаются пасеки.

Древлянский заповедник

В ноябре 2013 г. в этом заповеднике приехавшие из Киева браконьеры убили рысь (42).

 

 

Дунайский биосферный заповедник

 

В 2000 г. покойный министр транспорта Украины Г. Кирпа, при поддержке Президента Украины Л. Кучмы, стал лоббировать строительство глубоководного судоходного канала по гирлу Быстрое в заповедной части Дунайского биосферного заповедника. Общественные экологические организации — Киевский эколого-культурныйцентр, Печенеги, Экоправо-Львов, при поддержке НАН Украины организовали отчаянное сопротивление этому плану. Было организовано несколько судебных дел, более 30 пикетов и 20 пресс-конференций. К сожалению, Минприроды Украины в лице замминистра А. Гриценко поддерживало действия Минтранса Украины. 2февраля2004 г. Президентом Украины Л. Кучмой был подписан Указ № 117/2004, которым было разрешено строить канал в гирле Быстрое, а само Быстрое путем перезонирования (в чем слабость биосферных заповедников) лишилось заповедного статуса (76). Кроме этого, данным Указом заповедная зона биосферного заповедника быласокращена с 22552 га до 14904 га (76). По данным госэкоинспекции в Одеской области в заповеднике в 2008-2012 г были выявлены следующие нарушения: браконьерский лов рыбы, незаконное проведение мелиоративных работ, самовольный забор воды из озера, самовольный заезд автотранспорта, выпасание лошадей и коров,поджигание камыша (2).

Большие сомнения в целесообразности оставляет ежегодная заготовка в заповеднике тростника (вне заповедной зоны) на площади 4 тысячи га (7 % площади заповедника), что составляет около 10-15% всего тростника, реализуемого на европейском рынке.

Проектом организации территории Дунайского заповедника (утвержден Минприродой Украины 4.10.2010 № 435) и Положением о Дунайском заповеднике (утверждено 22.10.2008 № 538) был разрешен промышленный лов рыбы в заповедной зоне биосферного заповедника (три рыболовецких стана), что является грубым нарушениемст. 16 и 18 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» (44). По настоянию Генеральной прокуратуры Украины оба этих документа были отменены в 2013 г. Кроме этого, данными подзаконными актами разрешена охота в зоне регулируемой заповедности.

В заповедной зоне было разрешено ставить за сезон 224 сети и 1500 ятерей, для чего привлекалось до 300 рыбаков на 144 лодках. При этом лов рыбы в заповеднике, а значит, и в заповедной зоне постоянно возрастал (удивительно дело, рыбы в Черном море все меньше, а в заповеднике ее ловится все больше). Так, в 1999 г. взаповеднике было поймано 120 т. рыбы, в 2000 г. — 164 тонны (куда входило 22 вида рыб), в 2001 г. — 254 тонны, в 2002 г. — 350 тонн, в 2003 г. — 245 тонн, в 2004 г. — 308 тонн, в 2005 г. — 447 тонн, в 2006 г. — 357 тонн, в 2007 г.-383 тонны, в 2008 г. — 583 тонны, з 2012 г. Минэкологии Украины согласовало Дунайскомзаповеднику лов рыбы в количестве 1217 тонн. При этом ловились даже редкие осетры — с 1999 г. по 2008 г. было поймано 2,27 тонн севрюги и осетра.

Согласно письма Госэкоинспекции Украины, в 2013 г. в Дунайском заповеднике было выявлено 26 нарушений природоохранного законодательства, изъято 82 орудия браконьерского лова общей длиной 5,9 км. В частности, были задержаны браконьеры, выловившие 108 кг сельди.

 

 

Заповедник «Еланецкая степь»

 

Явным нарушением Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» является акклиматизация на территории заповедника бизонов, которые пасутся в вольере заповедника площадью 70 га. Серьезным нарушением Закона является зонирование заповедника, утвержденное Проектом организации территории и отмененное понастоянию общественности в 2013 г. В 2007 г., с одобрения администрации заповедника, в нем отстреляли без соответствующего разрешения волков, что является браконьерством.

В нарушение ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» в заповеднике при сенокошении используются механические транспортные средства.

Заповедная степь неофициально и незаконно косится с мая по сентябрь, почти полгода, и абсолютно вся, без каких-либо ограничений. В степи имеется большое количество грунтовых дорог, пробитых тракторами и автомобилями, обслуживающими сенокосы. В северную и юго-восточную части заповедника постоянно заходятбольшие стада коров.

Охранники заповедника открыто признаются, что они косят степь для того, чтобы заработать. Во всех материалах об Еланецкой степи сказано, что в вольере заповедника обитают бизоны, олени, куланы и муфлоны. Однако на август 2013 г. в вольере насчитывалось только 18 бизонов, остальные животные обнаружены не были. Дороги, ведущие в заповедник, не имеют шлагбаумов, не видно границы заповедника и охранных знаков. Заповедник имеет необыкновенно большую хозяйственную зону — 52,7 га (3,1 % от общей площади заповедника), а также пешеходный экскурсионный маршрут длиной 1,2 км, что превышает установленную норму (77).Положение о заповеднике «Еланецкая степь» незаконно разрешает регулирование численности диких животных, а проект организации территории заповедника незаконно разрешает содержание в заповеднике пасек (сейчас есть большие пасеки — по 100 ульев и более).

 

 

Казантипский заповедник

 

Казантипский заповедник представляет собой самый настоящий проходной двор. В небольшом заповеднике, имеющем вместе с акваторией всего 450 га, имеется более 50 различных дорог. В заповедник постоянно заезжают автомобили с отдыхающими, имеются официальные, утвержденные Минприроды Украины, платные конные ивелосипедные экскурсионные маршруты, что нарушает Постановление Кабинета Министров Украины № 1913 от 28.12.2000 г. (66). Кроме этого длина данных экскурсионных маршрутов (2,8 км и 7,15 км) превышают допустимую (77). Летом на пляжах заповедника полно отдыхающих, которые приезжают сюда на машинах купаться,ставить палатки, загорать, ловить рыбу, жечь костры и оставлять мусор.

Отдых туристов проводится под видом «эколого-просветительской работы», когда Минприроды Украины утверждаются лимиты на посещение заповедника 60 человек ежедневно, то-есть приблизительно 10 тыс. человек в год. При этом данные лимиты значительно превышаются. Кроме этого, Минприроды Украины незаконноутверждены лимиты на проведение морских экскурсий (11 судов по пять раз в день) в заповедной акватории, что также нарушает ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины», запрещающий передвижение в заповеднике механических транспортных средств. По настоянию Генеральной прокуратуры Украины эти лимитыбыли отменены в 2013 г. По посещению людей заповедник занимает второе место среди природных заповедников — 22,2 чел/га, что является очень опасным для природы заповедника.

В заповеднике незаконно действует установка по добыче нефти, а также в 2009 г., на его территории было незаконно размещено кладбище, являющееся еще одним источником распространяемого по заповеднику мусора.

Шлагбаумы, стоящие на въезде в заповедник, бесполезны, так как автомобили их объезжают, и канавы, отделяющей заповедник, не существует. Охрана заповедника появляется в заповеднике только с мая по август, обелечивая отдыхающих под видом «эколого-просветительской работы». В остальные поры года охраны в заповедникенет.

В заповеднике постоянно незаконно пасутся стада коров.

В октябре 2007 г. российский кинорежиссер Ф. Бондарчук, получив от Минприроды Украины разрешение на киносъемку в Казантипском заповеднике в «научных и эколого-образовательных целях», приступил к съемке фильма «Обитаемый остров». На территории Казантипского заповедника разыгрывались сцены боевых действий сиспользованием пиротехники, 8 танков и массовки. Генеральная прокуратура Украины признала съемку фильма в заповеднике и разрешение Минприроды Украины на съемку фильма незаконными, и возбудила административное дело (21). По данным прокуратуры АР Крым, в 2008-2012 г., за незаконное использование территорииКазантипского заповедника, было возбуждено уголовное дело (2).

Крайне неблагоприятно и само расположение заповедника, имеющего вид бублика. К нему вплотную подходят поселки, а внутри заповедника расположена на незаповедной территории база по добыче нефти.

 

Каневский заповедник

 

Значимым фактом нарушения заповедного режима в Каневском заповеднике являются систематические весенне-летние (по средам и субботам) ночные дискотеки, а также фейерверки на дни рождения преподавателей, которые организуются в студенческом общежитии, находящемся в 700 м от заповедника. В результате, по данныморнитологов, певчие дикие птицы стали в заповеднике меньше петь (26).

На Змеиные острова (часть Каневского заповедника) во время студенческой практики периодически высаживается десант из преподавателей и студентов, собирающих краснокнижные орхидеи и отлавливающих краснокнижных насекомых. На Змеиных островах видны следы костров и лова рыбы. Каждое лето зоологами биофакаКаневского университета в заповеднике выставляются сотни давилок на мышей, а также в «научных» целях ловится рыба в Днепре. В лесу, в районе ретранслятора, происходят ночные тусовки студентов с разжиганием костров и выпивкой.

По данным госэкоинспекции в Черкасской области на территории заповедника неоднократно зафиксирован незаконный проезд водного и автомобильного транспорта (2).

В заповеднике незаконно функционируют пасеки, лимиты на которые в 2013 г. были аннулированы по указанию Генеральной прокуратуры Украины. Но размещение пасек незаконно разрешает Проект организации территории.

31 мая 2010 г. ректором Киевского национального университета им. Т. Шевченко Л. Губерским был подписан приказ № 414-32, согласно которому государственный Каневский природный заповедник был подчинен учебно-научному центру «Институт биологии» (не имеющего юридического статуса), что грозит непредсказуемымипоследствиями для заповедника.

Анулировался денежный счет, должность директора, бухгалтерия, забирался машинный парк, сам заповедник на правах отдела передавался во вновь созданный институт (2).

На лицо грубое нарушение ст. 5, 12 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», согласно которому заповедники являются самостоятельными юридическими лицами, ими руководит специальная администрация.

В 2012 г. из-за действий Киевского университета директор заповедника Н. Черный был вынужден уволиться.

1 января 2010 г. был подписан Указ Президента Украины В. Ющенко о расширении Каневского заповедника. По причине противодействия Киевского университета он не выполнен на начало 2014 г.

 

Карадагский заповедник

 

Положение о Карадагском заповеднике, утвержденное зам. министром Минприроды Украины Я. Мовчаном в феврале 1998 г., на Положение о природном заповеднике не походит. В нем в обилии упоминается о видах деятельности, которые противоречат Закону Украины «О природно-заповедном фонде Украины», например,организация маркетинговых услуг, услуг связи, компьютерной подготовки и дублирование документов, общественное питание, торгово-посредническая деятельность, международная перевозка грузов и пассажиров, специализированная подача воды, продажа излишков приборов, проведение операций с ценными бумагами,представительские услуги (38).

Такое Положение о Карадагском заповеднике было разработано и утверждено для того, чтобы превратить его в коммерческое предприятие по получению дохода от пешеходных, конных, велосипедных и морских экскурсий (1) (после обращения в 2013 г. народного депутата Украины А. Голуба в Генеральную прокуратуру УкраиныПоложение отменено).

Нередко по личному распоряжению руководства заповедника происходила высадка людей в бухтах заповедника или проезд автомобилей из Коктебеля до скалы «Чертов палец». Известны случаи незаконной добычи в заповеднике полудрагоценных камней (устное сообщение А. Тахтомыша).

В настоящее время этот небольшой по территории заповедник в год официально посещает около 20 тыс. человек (на самом деле их больше), причем за взятку руководителям заповедника ими предоставляются в заповеднике дополнительные виды отдыха (24). Это может быть купание в море, рыбалка, плавание с аквалангом, и т.п. (7).Для еще большего привлечения экскурсантов в заповедник, а значит, еще большей прибыли, в заповеднике организован дельфинарий (рыбу для дельфинов не покупают, а ловят в море). На пешеходной тропе Карадагского заповедника, примерно в 2009 г., незаконно установлены бетонные ступеньки. В летний сезон по морской частизаповедника по лимитам в день проплывает 27 катеров (из которых 5 являются собственностью заповедника), хотя передвижение механических транспортных средств вне дорог общего пользования в природных заповедниках запрещено законом. В июле-августе 2013 г. в бухтах заповедника одновременно присутствовало 7-8кораблей, с которых происходило купание отдыхающих, и, нередко, рыбалка. Один катер, катающий людей по заповедной акватории Карадагского заповедника, берет с человека за катание 80-100 гривен, и общая сумма от катаний по заповедной акватории на 27 катерах составляет за сезон (май-октябрь) 25,5 млн. гривен (этопримерно равняется сумме, которую в год получают из госбюджета все национальные парки Украины).

Согласно Проекта организации территории Карадагского заповедника, посещение в день морской акватории не должно превышать 20 человек (то есть за день в заповедной акватории должен проплывать всего один катер). При этом заповедник в год должно посетить не больше 20 тыс. человек, из них 13 тыс. посещает заповедник посуше, а 7 тыс. — по морю. Однако, по нашим подсчетам оказалось, что в летнее время по заповедной акватории в день проплывает около 135 катеров, которые перевозят около 2700 человек. То есть лимит посещения морем превышается в 135 раз (!). При этом заповедник, оказывается, за год посещает не 20 тыс. человек, как записанов Проекте организации территории и выдаваемых лимитах, а в 10 раз больше, то есть до 200 тыс. людей.

Экскурсии по заповеднику водят представители службы охраны заповедника, которые вместо охраны заповедной территории занимаются платным «экотуризмом», не имея для этого необходимой подготовки. Как считает крымский писатель В. Еременко, «туристическим бизнесом» в Карадагском заповеднике руководит начальникохраны этого заповедника В. Ярыш и бизнес этот имеет явную коррупционную составляющую (46).

Сухопутные и морские экскурсии наносят огромный ущерб заповедной природе. Экскурсанты оставляют после себя массу мусора и нередко являются виновниками пожаров (23). В прибрежных скалах и гротах обитают занесенные в Красную книгу Украины и в список Бернской конвенции редкие животные — сапсан, балобан,хохлатый баклан, летучие мыши (большой подковонос, остроух, ночница, трехцветная ночница) численностью около 2 тыс. особей, выводящие потомство в летние месяцы, на которые как раз приходится пик морских прогулок. Постоянный стресс от туристов негативно сказывается на численности этих редких видов. Особеннодостается хохлатому баклану, колониальные гнездования которого имеются в Украине только в двух местах ( в Карадаге и в национальном парке «Чаривна гавань»). Из-за массовых морских экскурсий вдоль скал, где находятся его гнездовья, эта редкая птица не только не может спокойно выращивать своих питомцев, но и кормиться вприбрежных водах, так как в них постоянно снуют катера и моторки с отдыхающими. В результате численность хохлатого баклана сокращается. Если в 2004 г. его здесь гнездилось 460, то в 2005 г. — 250 экз. (7). Кроме этого сотни катеров сильно загрязняют заповедную акваторию и воздух. В 2013 г., по настоянию Генеральнойпрокуратуры Украины, лимиты на катание по заповедной акватории на катерах и яхтах были отменены.

Следует также отметить, что длина пешеходных и морских экскурсионных маршрутов (по 7 км каждый), в 3,5 раз превышает допустимую.

Летом 2010 г., по обращению Киевского эколого-культурного центра, заповедник проверила Керченская межрайонная природоохранная прокуратура, которая обнаружила в акватории заповедника посторонних лиц. Прокуратура вынесла дирекции заповедника предупреждение (7). Было запрещено также высаживать людей на берегзаповедника и официальная рыбалка в заповеднике.

В 2005 г. должностные лица Карадагского заповедника и Щебетовского поссовета приняли незаконное решение, которым позволили строительство на землях заповедника. По данному факту прокурором Бахчисарайского района было возбуждено уголовное дело (25).

На заповедном хребте Хоба-Теле, в нарушение закона, имеется армейский пост.

27 августа 2013 г. Совет Министров АР Крым принял распоряжение № 827-р о строительстве карьера для разработки андезита в непосредственной близости от территории заповедника (68). И только благодаря протестам крымской экологической общественности это решение удалось отменить.

Мы получили письмо от Государственной Азово-Черноморской экологической инспекции ( от 3 декабря 2013 г. № 9/3908), в котором приведена информация о финансовой деятельности катеров, катающих в летний сезон людей на акватории Карадагского заповедника. Оказывается, в 2013г. Карадагский заповедник от катанияотдыхающих по заповедной акватории получил 258720 гривен. И это при том, что по нашим самым усредненным подсчетам общая прибыль от катания на катерах и яхтах в заповеднике за летний сезон 2013 г. составила 25,5 млн. гривен. То есть заповедник от общей прибыли получил всего 1 %. Понятно, что оставшаяся прибыльскорей всего разделяется между хозяевами катеров и яхт, дирекцией заповедника и госорганами, «крышующими» эту так называемую «экопросветительскую» деятельность.

Любопытны и другие цифры, приведенные в данном письме госэкоинспекции. Они показывают технику финансовых махинаций, которая разработана администрацией заповедника и с успехом реализуется бухгалтерией заповедника. Например, в августе 2013 г., согласно лимитам, по заповедной акватории курсировало 25плавсредств, количество запланированных за месяц рейсов — 1550, однако по данным бухгалтерии Карадагского заповедника фактически по заповедной акватории катало людей всего 17 плавсредств, и рейсов за август было осуществлено всего 796. По нашим подсчетам плавсредств в августе 2013 г. курсировало по заповеднойакватории не 17 и не 25, а 27, и рейсов было за месяц осуществлено 4200. То есть бухгалтерия уменьшает реальную цифру курсирования катеров в 5 раз. В результате такой финансовой подделки реальных фактов огромные суммы денег не только освобождаются от налогов, но и идут не в заповедник, а в карманы лиц, лоббирующихподобную «экопросветительскую» деятельность в заповеднике.

Эти факты имеют очень важное значение и как пример несостоятельности и коррупционности платной экопросветительской деятельности в заповедниках как таковой.

Следует также добавить и о другой «экопросветительской» деятельности Карадагского заповедника.

Это — несколько десятков домиков, расположенных на заповедной территории. По Проекту организации территории заповедника они рассчитаны якобы для поселения научных экспедиций, работающих в Карадагском заповеднике. На самом деле — они сдаются под отдых курортникам, а также используются для бесплатного отдыхав Крыму у моря аппарата Национальной Академии наук Украины и, возможно, и крупных чиновников Минприроды Украины, а также крымских чиновников. В результате руководство Карадагского заповедника обезопасило себя от возможных жалоб и проверок, так как аппарат Национальной Академии наук Украины стоит на чеку иуже не раз прикрывал руководство Карадагского заповедника от проверок, а в 2013 году даже выдвинул Карадагский заповедник на награждение Дипломом Совета Европы.

 

 

Карпатский биосферный заповедник

 

В августе 2007 г. журнал «Украина за рулем» организовал покорение горы Говерла (территория Карпатского природного национального парка и Карпатского биосферного заповедника (22). После отпора, организованного руководством национального парка, заповедника и экологической общественностью, автомобилисты заехали нагору через участок, который не был охранным.

В марте 2010 г. председатель Закарпатской облгосадминистрации О. Лелида обратился в Минприроды Украины с просьбой уволить директора Карпатского биосферного заповедника Ф. Гамора за то, что тот своими активными действиями по расширению заповедника якобы создал необыкновенно «тяжелую социально-экономическую ситуацию» в регионе (2). 2 октября 2012 г. приказом № 420-6 министра Е. Ставицкого Ф. Гамор был отстранен от исполнения своих полномочий согласно занимаемой должности. Экологические организации вступились за директора заповедника. В апреле 2013 г. Ф. Гамора вызвал к себе на разговор в Киев директорДепартамента заповедного дела Минприроды Украины В. Канцурак, после разговора с которым Ф. Гамор написал заявление об увольнении по собственному желанию.

В филиале Карпатского заповедника — Долине нарциссов во время цветения нарциссов (май) приезжает нимало туристов (4-5 тыс. в день, до 30-35 тыс. за период цветения нарциссов), которые незаконно заходят на территорию заповедника, фотографируются и собирают цветы.  Дети местных жителей продают приезжим сорванныев заповеднике нарциссы.

14 января 2010 г. Указом Президента Украины В. Ющенко Карпатский биосферный заповедник был расширен, однако на начало 2014 г. этот Указ не выполнен.

В заповеднике Проектом организации территории предусмотрена ежегодная расчистка русел рек и горных потоков в заповедной зоне (протяженностью 319 км), что является явным нарушением ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины».

 

 

Крымский заповедник

 

Закрытым Указом Президента Украины Л. Кучмы № 278 от 25.02.2000 г. и распоряжением Кабинета Министров Украины № 165 от 06.04.2000 г. из лесного ведомства в Государственное управление делами Президента Украины был передан Крымский заповедник с целью организации там «царской» охоты (11).

Уже в 2003 г. московская газета «Жизнь» (19 сент. 2003 г. №207) в заметке «Кучма погонит на Путина кабанов» рассказывала:

«…Украинский коллега (Кучма — В.Б.) Владимира Путина решил преподнести ему сюрприз. Специально для Путина Леонид Кучма решил организовать большую охоту. Причем сам украинский президент, в отличие от Владимира Путина, не очень большой любитель охоты. Ее, как и в прошлом году, устроили в крымском природном заповеднике «Дубрава». Он относится к Управлению делами Администрации Президента Украины. Там водится множество косуль и кабанов. Но, как стало известно «Жизни», больше всего Путин любит охотиться на диких перепелов» (12).

С названием места охоты ошибка вышла. Имелся в виду старейший в Украине Крымский природный заповедник, а «Дубрава» — это урочище в нем, где вновь стали устраивать, как во времена Брежнева, в нарушении ст.16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины», охоты для высоких гостей.

Таким образом, Президент России В.В. Путин вместе с экс-президентом Украины Л. Кучмой, во время саммита глав стран СНГ, занимались обыкновенным браконьерством.

В царское время, до 1917 г., а также с 1957 г. по 1991 г. Крымский заповедник являлся «царской» охотой для царей и генсеков. Сейчас он вновь превратился в «царскую» охоту для президентов и их челяди. Охота в заповеднике ведется в 10 урочищах, для чего сооружено несколько вертолетных площадок. Одна из вертолетных площадок находится на Чатырдаге недалеко от Партизанской пещеры и Чайного домика. В 2012 г., под одну из вертолетных площадок было вырублено 1,25 га леса. Кроме этого в заповеднике для охоты сооружено около 40 охотничьих вышек, сауны, гостиничные комплексы, 89 дорог с твердым покрытием. Охоты в заповеднике проводятся один раз в две недели (Мельниченко, 2010).

Для обеспечения «царских» охот в заповеднике сооружено 10 ловушек для отлова диких копытных, создан штат в количестве главного охотоведа, 5 охотоведов и 10 егерей. В 2012 г. в заповеднике было отстрелено 15 оленей, 10 кабанов, 2 косули, 3 муфлона. Охотничьи вышки имеются также в филиале «Лебяжьи острова».

В нарушении ст. 16 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» в заповеднике имеется форелевое хозяйство, в нем 18 прудов, инкубационный цех. Вода в форелевое хозяйство собирается самотоком с заповедника, чем нарушается экологический баланс заповедной территории. В хозяйстве обитает 500 взрослых рыб реинтродуцированной радужной и севанской форели и около 11000 сеголеток. По ночам в теплое время года включаются находящиеся возле прудов электролампы с отражателями и прожектора для привлечения на корм форели насекомых, что также является грубым нарушением заповедного режима. Ежегодно форелевое хозяйство производит до тонны радужной форели. Форель реализуется в местные рестораны по цене 8 гривен. Кроме этого в заповеднике организована незаконная платная ловля форели в районе участка «Тарьер» и других урочищ по речке Альма.

В нарушение данного Закона заповедник занимается созданием искусственных водоемов для рыбалки, пасеками, выпариванием и продажей древесного угля, в филиале «Лебяжьи острова» — заготовкой и продажей «камки», ловлей и продажей рыбы и других водных биоресурсов. Ряд островов филиала «Лебяжьи острова» используются под пляжи, часты случаи браконьерства.

Продажа оленей и других диких копытных (18) ведется заповедником в нарушение Постановления Кабинета Министров Украины от 28.12.2000 г. № 1913 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними установами природно-заповідного фонду», т.к. данное Постановление не предусматривает торговлю дикими животными заповедниками. В 2012 г. в заповеднике для продажи было отловлено 35 оленей, 20 кабанов, 5 муфлонов.

В нарушение ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» при сенокошении в заповеднике используются механические транспортные средства.

В заповеднике санитарные рубки леса во много раз превышают официально утвержденные лимиты. Так, по данным Счетной палаты Украины эти незаконные превышения в 2007-2008 гг. были в 15 раз (10). В нарушении ст. 16 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» в заповеднике сооружены места отдыха для экскурсантов, число которых в год составляет более 50 тыс. человек. Руководитель Государственного управления делами Президента Украины 14.05.2006 г. утвердил перечень незаконных «заповедных услуг», среди которых отдых на кордонах заповедника (150-250 грн в сутки), рыбная ловля (25-55 гривен), проезд по территории заповедника (30-50 гривен) (7).

В заповеднике расположена резиденция Президента Украины, что является грубым нарушением ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины», так как сооружения, не отвечающее целевому назначению природных заповедников, не должны в них строиться.

Каждый год 14 июля, на День святых Козьмы и Демьяна, с 3 утра до 12 дня в Косьмо-Дамиановский монастырь, также находящийся на территории заповедника, едет на автомобилях масса паломников. В день в среднем к монастырю приезжает около 500 автомобилей, которые привозят до 5 тыс. человек. Шум, выбросы автомобильных газов наносят экологический ущерб заповеднику. Длина автомобильных экскурсионных маршрутов (60 км и 6 км) в 30 раз и в 3 раза превышают допустимую (77).

Русла заповедных речек и других очищаются, в нарушение ст.16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» от гравия землеройной техникой. Во многих местах в заповеднике выпасается скот. В нарушении ст.16 данного Закона в заповеднике имеются стационарные места для отдыха посетителей — «Поляна тавров», «Подснежник», «Шалаш», «Партизанская поляна», «Монастырская поляна», «Уч-кош», «Горное озеро», «Тарьер», а также коттеджи для отдыха в урочище «Дуброва-2». Там незаконно катаются на лодках, играют в волейбол, футбол, купаются в озерах.

Руководством Крымского заповедника утвержден прейскурант на оказание заповедником платных услуг, в том числе таких незаконных как туризм, рыбная ловля, охота, спуск горными речками, продажа животных, пойманных в заповеднике. Так, отдых одного человека в сутки в домике в урочище «Дубрава» стоит 220 гривен, отдых одного человека в урочище «Тарьер» ( в том числе и рыбная ловля на реке Альма) стоит в сутки 190 гривен. Форель можно и купить — 1 кг стоит 84 гривны.

Полулегальное пользование природными ресурсами в Крымском заповеднике создает условия для коррупции. Так, в сентябре 2013 г. при получении взятки в 2,5 тыс. гривен для оформления разрешения на добывание морской травы был задержан директор филиала Крымского заповедника «Лебяжьи острова» (48).

В горном массиве Чатырдаг, который частью входит в Крымский заповедник, имеется около 140 пещер. Из них несколько десятков попадает в заповедную территорию. Несмотря на это все они являются излюбленным объектом спелеотуризма. На своих сайтах в Интеренете спелеотуристы делятся опытом незаконного посещения заповедных пещер Седая, Голубиная -2, Партизанская, Артюч-Коба, Холодная, Бездонная, Тысячеголовая, Чертова и других. Туристы жгут в пещерах костры, испражняются, оставляют остатки пищи, бутылки, отработанные батарейки, пугают обитающих в пещерах летучих мышей светом фонарей, отбивают молотками на память сталактиты. Вот как описывается на одном из спелеологических сайтов состояние заповедной Тысячеголовой пещеры:

«Как старая монета теряет свой рисунок, так и пещера утрачивает первозданную красоту, когда ее посещают малокультурные люди. О былом величии Тысячеголовой свидетельствуют «пеньки» и поверженные наземь обломки сталактитов. Пещера разграблена, в ней осталось только то, что нельзя разбить и унести: каскадные натеки, массивные колонны, подпирающие свод. Но и они изранены молотками и топорами алчных любителей пещерной «экзотики» (52).

Также практически уничтожена туристами и соседняя пещера — Холодная, тоже находящаяся в Крымском заповеднике.

На территории Крымского заповедника существует широко известная Мраморная пещера, которую коммерчески использует крымская туристическая организация «Оникс-тур». Заповедность этой пещеры, открытой для туристов в 1989 г., полностью нарушена.

В 1997 г., уже при воссозданном Крымском заповеднике, в нарушение природоохранного законодательства, в ней была проведена полная реконструкция для посещения туристов. Сейчас в пещере поставлены лестницы, перила, пробит еще один вход, сооружены бетонные дорожки, проведено электричество, установлена разноцветная подсветка, в залах пещеры звучит различная музыка, в общей сложности пещера оборудована под туристов на 1,5 км. В залах пещеры, по несколько раз в год, проводятся различные музыкальные фестивали — «Золотой грифон», «Авторской песни», Фестиваль им. Л. Вертяевой (53), а также выступление отдельных музыкантов. К пещере проложена горно-лыжная трасса с подъемником, зимой туда курсирует снегоход «Буран», у пещеры имеется кафе, хозблок, около 30 домиков для туристов. Различные туроператоры организовывают незаконные «Экстрим-туры» по Мраморной и другим пещерам заповедника. Ежегодно Мраморную пещеру посещает 230 тыс. человек (51).

Нижнее плато Чатырдага, частью входящее в заповедник, никак не охраняется. Нет аншлагов, не видно охраны, не перекопаны дороги. Все заповедное плато испещрено грунтовыми дорогами, на которых видны свежие следы от колес джипов. Плато периодически посещают туристы и заготовители лекарственных трав. В одной карстовой впадине обнаружены следы незаконного рытья прохода в пещеру.

Находящуюся в заповеднике пещеру Трехглазка «Оникс-Тур» открыл для посещения в июне 2010 г. В пещеру ведет железная лестница, имеется касса по продаже билетов (цена билетов от 100 до 80 гривен в каждую пещеру), установлен туалет (при этом следует добавить, что селевые потоки уже не раз ломали здесь установленное оборудование для спуска в пещеру).

К необорудованной пещере Тысячеголовая, находящейся также в заповеднике, ведет хорошо пробитая тропа, кругом валяются пустые бутылки. У другой пещеры — Холодная — видны сразу четыре тропы. Кругом много мусора, вход пещеры загажен фекалиями туристов. У грота Овечий (Волчий) видны следы от костров, лежат нарубленные ветки буков.

Немногим дальше, тоже на территории заповедника, расположен учебный центр спелеологов «Туристический приют».

По данным Счетной палаты Украины заповедник незаконно оказывал следующие платные услуги: промышленная переработка и реализация переработанной лесопродукции; реализация мяса диких животных, отстреленных во время регулирования их численности; установка на территории заповедника операторов мобильной связи (5 станций); услуги по передаче в пользование автотранспортом; реализация малька и товарной форели; реализация минеральной воды «Савлух-Су», реализация лесопродукции; реализация меда; отлов и реализация диких животных; выжигание и реализация древесного угля; отлов и реализация водных живых ресурсов (60). На организацию пасеки и реализацию меда у заповедника не имеется необходимых разрешительных ветеринарных документов (60).

Администрация заповедника в 2006-2009 гг. постоянно расширяла объемы санитарных рубок. В 2006 г. санитарные рубки велись на площади 80,6 га (2994 куб. м.), в 2007 г. — на 185,05 га (11811 куб. м.), в 2008 г. — на площади 203,9 га (11967 куб. м.).

Санитарные рубки велись как выборочные, так и сплошные. При этом в заповеднике не имеется решения научно-технического совета заповедника об увеличении масштабов проведения санитарных рубок. Во время аудита Счетной палатой Украины было установлено, что согласно актов о проведении лесопатологических обследований на 2007 и 2008 годы никаких повреждений лесных угодий лесными вредителями не установлено (60). Что касается Рескомкрымэкологии, то с ее стороны не осуществлялся мониторинг процессов всех рубок (60).

Вместе с тем, занимаясь организацией «царских охот» и добычей природных ресурсов в заповеднике, администрация Крымского заповедника совершенно не обращает внимания на вопросы, касающиеся непосредственного функционирования заповедника. По данным Счетной палаты Украины, на 2009 г. в заповеднике не имелось государственных актов на право постоянного пользования по всем земельным участкам, проекта землеустройства по установлению границ заповедника. Площадь территории заповедника, согласно нового Проекта организации территории заповедника, почему-то уменьшилась на 141 га, научно-исследовательская работа в отрасли заповедного дела в заповеднике отсутствовала, метеостанция из-за отсутствия оборудования не действовала (60).

По данным Счетной палаты Украины Крымский заповедник за незаконные платные услуги по реализации природных ресурсов заповедника получил в 2006-2008 годах такие доходы (60) (см. таблицу).

При этом объемы реализации меда составляли 1304, 3 кг, в том числе в 2006 — 531,5 кг, 2007 г. — 468,8 кг, в 2008 г. — 304 кг. Вода «Савлух-Су» была реализована в количестве 2939 куб. м, из них в 2006 г. — 1325 куб. м, в 2007 г. — 1220 куб. м, в 2008 г. — 94 куб. м. Древесина была реализована в объеме 26681 куб. м, в том числе в2006 г. — 3039 куб. м, в 2007 г. — 11863 куб. м, в 2008 г. — 11779 куб. м. Морской рыбы было поймано и реализовано в 2008 г. — 1652 кг (60).

Согласно выводов Счетной палаты Украины, «в 2006–2008 годах заповедником было получено доходов в сумме 1818,2 тыс. гривен за предоставление платных услуг, которые не предусмотрены Постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.2000 г. № 1913 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними установами природно-заповідного фонду». Таким образом, в нарушение требований ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины», на протяжении 2006-2008 годов заповедником осуществлялась хозяйственная деятельность, которая не отвечает его целевому назначению» (60).

Вместе с тем, как свидетельствуют материалы Счетной палаты Украины, Рескомкрымэкологией в 2006-2007 годах проводились проверки Крымского заповедника, во время которых никаких нарушений выявлено не было (60). В 2013 г., по настоянию Генеральной прокуратуры Украины, все выше перечисленные незаконные виды деятельности были изъяты из Положения о Крымском заповеднике.

 

 

Луганский заповедник

 

В декабре 2012 г. был уволен начальник Станично-Луганского отделения. Как оказалось, он организовывал на территории своего отделения «царские охоты», для чего соорудил на дереве охотничью вышку и вырубил в лесу просеку для лучшего отстрела животных.

По сообщению госэкоинспекции в Луганской области на территории Станично-Луганского отделения и отделения Стрельцовская степь были установлены факты проезда неслужебного транспорта, составлены протоколы (2). Проезд в Станично-Луганское отделение по главной дороге перекрыт шлагбаумами, однако с боков, от Кондрашовского лесничества, в сторону заповедника ведет до десятка неперекопанных и не закрытых дорог.

В осеннюю пору в филиал проникает много грибников, нередки случаи заезда машин. В сентябре-октябре 2013 г. в Станично-Луганском отделении заповедника было составлено 16 протоколов на грибников.

У озер видны следы стоянок туристов и рыбаков. Нередки случаи захода рыбаков в заповедник со стороны реки Северский Донец. По рассказам местных жителей, работники заповедника ловят в заповедных озерах рыбу сетями, что, возможно, стало одной из причин исчезновения в них выхухоли.

В 2009 г., когда был подписан Указ Президента Украины о создании отделения Трехизбенская степь Луганского заповедника, лесники, уже после его подписания, срочно самовольно засадили несколько гектаров территории заповедника деревьями. Вместе с тем, Положение о Луганском заповеднике незаконно разрешает регулирование численности видов животных.

Через отделение Провальская степь (урочище Грушевское) из России около 20 лет ввозился контрабандный бензин, для чего через заповедник была проторена дорога и сделан брод через ручей. В августе 2013 г., после обращения Киевского эколого-культурного центра в СБУ, брод был перекопан. В нарушение ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» при сенокошении в заповеднике используются механические транспортные средства.

5-7 июля и 20 июля 2013 г. в филиал Луганского природного заповедника Трехизбенская степь самовольно заехали 3 грузовых машины без номерных знаков, принадлежащие сейсморозведывательной экспедиции № 2 ТОВ «Надра Геофизика» (начальник — Шарий Б.Н.) и проводили геологоразведывательные работы для добычи сланцевого газа, чем была дважды грубо нарушена ст.16 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины». На нарушителей были составлены протоколы. Кроме того, через территорию отделения Трехизбенская степь незаконно, из соседнего с заповедником карьера, более 3-х лет подряд вывозился машинами песок.

В Грушевском участке отделения Провальская степь постоянно пасутся большие стада коров, происходит сенокошение частными лицами, по всей территории огромное количество грунтовых дорог. Такие же нарушения и в Калиновском участке отделения Провальская степь.

 

 

Заповедник «Медоборы»

 

В 2008-2012 г. рубки в заповеднике незаконно велись с превышением лимита в 1,5-2 раза. В заповеднике имеется 3 плантации новогодних елок (2,2 га), что никакого отношения не имеет к задачам заповедника. В заповеднике в год давилками (200 экз.) отлавливается около 300 мелких млекопитающих, чем нарушается Закон Украины «О животном мире». В заповеднике очень часто ведутся незаконные рубки леса. В 2008 г. госэкоинспекцией в Тернопольской области в заповеднике зафиксированы незаконные рубки, ущерб от которых достигал более 60 тыс. грн. (2).

Серьезным нарушением Закона было зонирование с 1998 г. территории заповедника, которое затем отменено. В заповеднике, по разрешению Минприроды Украины, противозаконно собираются плоды шиповника на 11 га.

В нарушение ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» в заповеднике при сенокошении используются механические транспортные средства.

Общая длина дорог, трасс и просек в заповеднике составляет 520 км, в том числе длина автомобильных дорог с твердым покрытием 161 км.

Небольшой по площади заповедник «Медоборы» в год посещает огромное количество людей — до 64 тыс. человек в год. Длина экскурсионного маршрута (5,6 км) более чем в 2 раза превышает допустимую (77). Для привлечения посетителей заповедник организовал большое количество экскурсионных маршрутов — на Острую скалу, в Пущу отшельника, на гору Бона, гору Бохит, гору Божия, гору Говда, гору Звенигород, Девичьи скалы. Заповедником проводятся также дни Ивана-Купала (31). Экскурсанты незаконно жгут костры у Пущи отшельника и на горе Бохит. Таким образом, значительная часть заповедника посещается и теряет свою экологическую ценность.

В Положении о заповеднике «Медоборы» незаконно записан пункт о возможности содержания пасек в заповеднике. Соответственно, здесь незаконно располагаются несколько частных пасек. В частности, в сентябре 2013 г. один из владельцев пасеки, незаконно расположенной в Викнянском лесничестве, после обращения Киевского эколого-культурного центра в областную прокуратуру, был оштрафован.

12 декабря 2009 г. был подписан Указ Президента Украины

№ 1036/2009, которым филиал заповедника Медоборы «Кременецкие горы» передавался в национальный парк «Кременецкие горы», что является понижением заповедного статуса.

 

 

Михайловская целина

 

11 декабря 2009 г. был подписан Указ Президент Украины В. Ющенко об увеличении до 882,9 га Михайловской целины и создании на ее базе самостоятельного заповедника. На начало 2014 г. Указ не выполнен.

Согласно данным прокуратуры Сумской области в 2011 г., Лебединской райадминистрацией была осуществлена попытка сдать 1,7 га земли заповедника в аренду. Эти действия были пресечены прокуратурой (2).

В заповеднике большое количество дорог и тропинок. Везде видны следы заезда машин. Дороги обходят заповедник также по всему периметру, сжимая его как удавка шею. Нигде нет шлагбаумов, а аншлаги находятся только в одном месте — у села, где официальный заезд в заповедник. Эта часть территории выбита — тут останавливаются и разворачиваются весной и летом экскурсионные автобусы и прочий транспорт. Как сообщили местные жители, заповедник никогда, никак и никем не охраняется — в весенне-летнее время в степи полно праздношатающихся, автомобили заезжают нередко в саму степь, слышны выстрелы охотников. По сути, заповедник превращен в обыкновенный сенокос и место для экскурсий.

В весенне-летние месяцы посетители свободно бродят по заповедной степи, фотографируются, собирают лекарственные растения. В нарушение ст.16 Закона «О природно-заповедном фондеУкраины» дирекцией заповедника сенокосы проводятся с использованием механических транспортних средств (тракторы, машины и т.п.). Здесь происходит незаконный подсев злакових трав, уничтожение деревьев и кустарников, а в 1975 г. по инициативе руководителя филиала (Л. Шеремет) был незаконно сооружен ставок (73).

 

 

Заповедник «Мыс Мартьян»

 

Созданный в 1973 г. природный заповедник «Мыс Мартьян», в нарушение Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», не имеет своего юридического статуса, Проекта землеустройства, своего директора, счета в банке, бухгалтерии, службы охраны, научного отдела и на правах структурного подраздела входит в Никитский ботсад. Как считает Счетная палата Украины, все это является грубым нарушением природоохранного законодательства (10).

Обращение Киевского эколого-культурного центра в Минприроды Украины и Генпрокуратуру Украины ни к чему не привели. В 2011 г. Киевский эколого-культурный центр и Экоправо-Киев подали иск в Хозяйственный суд г. Киева на Украинскую академию аграрных наук и Никитский ботсад с требованием предоставить заповеднику «Мыс Мартьян» юридический статус. К сожалению, этот суд был проигран (2). Однако под воздействием кампании, Положение о заповеднике «Мыс Мартьян» было пересмотрено, хотя и не кардинально.

Нежелание Минприроды Украины, Генпрокуратуры Украины и правительства Украины вмешаться в ситуацию с заповедником «Мыс Мартьян» приводит к тому, что в весенне-летний-осенний период в заповеднике происходят массовые нарушения заповедного режима, наносящие заповедной природе огромный ущерб. Каждый летний день на двух небольших прибрежных участках заповедника загорает и купается до 100 отдыхающих, которые ставят палатки, рубят деревья и кустарники, жгут костры, ловят крабов и мидий, оставляют мусор. По сути небольшой по площади заповедник превращен в обыкновенный пляж. Согласно лимитов, утвержденных Минприродой Украины, «Мыс Мартьян» являются самым посещаемым заповедником в Украине, ежегодно в нем бывает 41 чел/га.

Отдыхающие попадают в заповедник через многочисленные дырки в заборе, или получив «пропуск» у руководства Никитского ботсада, или купив за 20 грн. билет на посещение заповедника. Длина пешеходного экскурсионного маршрута (6 км) в 3 раза превышает допустимую (77).

500 м акватории входят в площадь заповедника. Однако отсутствие охраны заповедника и ограничительных буйков приводит к тому, что летом в заповедной акватории находится огромное количество плавсредств. В среднем за один час летом здесь проплывает несколько десятков катеров, скутеров, водных лыжников, яхт и даже рыболовецких судов, проводящих там промышленный лов рыбы.

В 2013 г. в крымских СМИ появилась информация, что в заповеднике неизвестными лицами приватизирован участок территории (43). Государственная экологическая инспекция Крыма подтвердила, что на кадастровой карте на территории заповедника находится участок площадью 0,08 га, кадастровый номер 0111948100:04:001:0192.

 

Опукский заповедник

 

Опукский заповедник превращен в один большой пляж для отдыхающих, где они купаются (здесь есть даже нудисты), ставят палатки, загорают и ловят рыбу, жгут костры (у моря и Кояшского озера). За посещение этого пляжа заповедником взымается плата. Кроме этого, в заповеднике большое количество дорог (около двух десятков). Минприроды Украины ежегодно утверждает заповеднику лимит на очень большое количество посетителей (20 тыс. человек в год), однако на самом их приходит в заповедник гораздо больше. Заповедник занимает среди всех природных заповедников 3 место по количеству людей (13 человек/га). Кроме этого Минприроды Украины, в нарушение ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины», выдает лимиты на катание людей на катерах в заповедной акватории (19 плавсредств в день), что было отменено в 2013 г. по настоянию Генеральной прокуратуры Украины. Нередко катающиеся на катерах занимаются дайвингом. Длина экскурсионных маршрутов (пешеходный — 7,5 км, 10 км, 5 км, морской — 22 км) в несколько раз превышает допустимую.

В заповеднике часто происходят самовольные гонки на джипах и велосипедах. Автомобили спокойно заезжают в заповедник, объезжая шлагбаумы, так как заповедная граница не обкопана канавами. Охрана заповедника присутствует в заповеднике только в летнее время, обелечивая пляжников и других отдыхающих под видом «эколого-просветительской работы». В другое время года ее нет и заповедник предоставлен сам себе.

Внутри заповедника, на горе Опук, имеется воинская часть, что также является постоянным источником нарушения заповедного режима.

В заповеднике расположены каменоломни, где летом находится одна из 10 самых крупных в Украине материнских колоний летучих мышей (остроухая ночница, большой подковонос) — (Красная книга Украины, список Бернской конвенции). Общее их количество достигает 5-8 тыс. экз. В теплый период года летучие мыши здесь размножаются и выращивают потомство. Некоторое количество летучих мышей остается и на зимовку. Каменоломни являются местом массового паломничества туристов. Туристы пугают летучих мышей шумом, светом мобильников и фотовспышками. Вот как описывается это на одном из крымских туристических сайтов: « Сфотографировать этих тварей не так-то просто — от света фонаря они разлетаются по углам и щелям. В темноте же поднимают дикий визг, и носятся перед лицом и над головой, норовя клюнуть в самое темя (по крайней мере, такое ощущение). Отмахиваться бесполезно — они то нас видят, а мы их — нет…» (49).

Из-за постоянного стресса самки летучих мышей в испуге скидывают с себя детенышей, и они гибнут под сапогами туристов или от зубов крыс и лисиц. Все это ведет к сокращению численности этих редких животных. Вместо того, чтобы закрыть входы в каменоломни, заповедник организовывает экскурсии к каменоломням. В настоящее время часть залов каменоломни оборудованы в притоны для туристов.

Ст. 22 Закона Украины «О Красной книге Украины» запрещает предоставление точной информации о местах обитания редких видов животных, занесенных в Красную книгу Украины. Однако Опукский заповедник не только предоставляет информацию о местах крупнейшей колонии летучих мышей в каменоломнях, но и рекламирует их место обитания и организовывает туда экскурсии. В 2013 г., под воздействием общественности, Минприроды Украины запретило проводить экскурсии в каменоломни в течении всего года. На горе Опук в заповеднике имеется одно из двух крупных в Украине (Опук и Тарханкут) колониальных поселений еще одного вида животных, занесенного в Красную книгу Украины — розового скворца. Эта птица гнездится и выводит птенцов в июне-июле, в то время, когда по горе Опук перемещается огромное количество обелеченных под видом «эколого-экскурсионной работы» экскурсантов. Постоянный стресс негативно сказывается на колонии розового скворца.

Важной проблемой для Опукского заповедника является морской мусор, который попадает сюда с турецких кораблей. Мусор, особенно пластиковый, является серьезной угрозой для заповедных морских экосистем (34).

В непосредственной близости от заповедной акватории (а то и с ее захватом) периодически происходит добыча песка. Виновником вопиющих нарушений заповедного режима является Черноморский флот России, проводящий ежегодно в районе заповедника военные учения со стрельбой и десантированием на берег заповедника. Над заповедником на низкой высоте с грохотом проносятся военные реактивные самолеты. Это объясняется тем, что в четырнадцатом квартале заповедника находится контрольно-измерительный пункт № 5 Черноморского флота России (64). Данный полигон, имеющий кодовое обозначение Б-1, находится в аренде у Черноморского флота России, согласно договоренностей между Россией и Украиной, с 2000 г.

Вот как описывают в Интернете туристы из Беларуси свое незаконное посещение Опукского заповедника:

«…На берегу стоит ржавый указатель, что это территория заповедника, сделали вид, что мы его не видим. За км до горы по старой речной балке дорога спускается к морю, дальше идет вдоль моря и упирается в кирпич. Возле кирпича дорога перекопана, но рядом накатан объезд. Объезд довольно корявый, не хочется идти на конфликт с властями. Возвращаемся немного назад, подбираем ровную площадку, мах приближенную к морю. Несмотря на то, что людей нет, берег довольно загаженный. Быстро проводим субботник по сбору бутылок. С первой попытки поставить прицеп на выбранное место не получается. (…)

Сегодня трудный день. Надо поставить лагерь и обжиться на новом месте. Часов в восемь утра с горы на мопедике к нам приезжает человек в камуфляже. Кого это к нам с утра пораньше принесло? Ухожу на переговоры. Оказывается работник заповедника Василий Василич. Ну, по крайней мере, так написано в предъявленном удостоверении. Просьбе дать денег я даже не удивился, но вот фиг тебе, а не денег! За деньги надо поработать! Водички нам привезти, или хотя бы мусор с берега убрать, а то заросли мусором. Особо разговаривать не хочется, поэтому посылаю Василия Василича за шлагбаум. Но он не сдается. Заявляет, что если я такой гад, то он будет писать протокол. Ну и пусть пишет! Сразу приношу паспорт, что бы ему было откуда списать фамилию нарушителя. Но прошу предъявить бумагу, на основании которой я должен платить деньги. Начинается перекладывание бумажек из полевой сумки. Искомой бумажки, в которой написано, за что я должен денег, в сумке нет. Для себя отмечаю, что бланков протокола тоже не наблюдается. Ну ладно, пишите протокол, а я пойду пива выпью! через пару минут слышу радостный крик Василия Василича: Ага, так вы еще и белорусы! Ну конечно, по номерам трех машин совсем не понятно, что мы не местные! Ну и что это меняет? Не буду протокол писать. Вызываю пограничников, они точно вас выгонят. Ну вызывай! С пограничниками еще не говорили. Василий Василич убегает на гору и устраивает там театр одного актера. Внизу связи нет. Вечером я ходил искать связь и знаю, что сначала надо вручную найти оператора, потом дать запрос. И только потом попытаться позвонить. Операторы российские ловятся лучше украинских, а один раз даже турецкого выловил. Василий Василич, только забравшись на гору, втыкает телефон в ухо и изображает телефонный разговор. Ну пусть развлекается! Я понимаю, что эту битву я выиграл! Возвращается и начинает рассказывать, что главный начальник заповедника отдыхает на обратной стороне горы и распорядился на всех написать протоколы, а если будем выделываться, то с Симферополя приедет прокуратура и заставит заплатить по 40 грн с человека. Ха-ха! Рассмешил! Пиши свои протоколы. Минут пять еще уговариваю начать писать протокол. За это время узнаю, что на территории заповедника разрешено отдыхать местным в светлое время без ночевки. Также выясняется, что на горе раскопали греческие поселения, что раньше было три родника, из которых греки провели водоводы к домам. Теперь остался один. Вода в нем хорошая, но это со слов. Мы не дошли попробовать местной водички. А вроде и хороший мужик Василий Василич. Можно с ним и выпить, но рюмку не предлагаю из педагогических соображений. Через некоторое время находим решение проблемы. Мы покупаем пять детских билетов на посещение экологической тропы, а он оставляет нас в покое. Перед отъездом предупреждаю, что если он, или любой его коллега, захочет приехать к нам еще раз, то приезжать надо с заполненным протоколом. Лимит денег на Опукский заповедник, на этот год, исчерпан.

Начинаем ставить лагерь. Натягиваем уже достаточно потрепанный ветром тент, ставим кухню. Сашка ставит палатку. Начинается наш отдых в самом диком месте нашего дикого отдыха» (59).

С 2002 г. по 2005 г. в Опукском заповеднике было зафиксировано незаконных: 4 случая выпаса скота, 151 случай заезда автотранспорта, 2 — сенокошения, 78 — заход на территорию, 3 — забор песка, 7 — сбор грибов и трав, 5 — сбор лягушек, 3 — лов рыбы, 8 — пролет авиации (70).

 

Полесский заповедник

 

В июле 2011 г. сыном Президента Украины В. Януковича планировалось провести через Полесский заповедник автомобильные соревнования «Ukraine Trophy 2011» (33). Однако благодаря протестам экологических организаций удалось сорвать проезд джипов через заповедник.

Согласно данным Житомирской межрайонной прокуратуры по контролю за выполнением законов в природоохранной среде в 2008-2011 гг. в заповеднике были зафиксированы незаконные рубки леса (2).

В заповеднике ведутся активные биотехнические мероприятия по подкормке охотничьих животных, разработан «Проект организации развития охотничьего хозяйства Полесского природного заповедника», что является нарушением Закона.

 

 

Ривненский заповедник

 

Положение о Ривненском заповеднике незаконно разрешает вести в заповеднике торговлю, строительство, сельское хозяйство, регулировать численность видов животных.

В декабре 2011 г. два представителя службы охраны Ривненского заповедника при задержании вооруженных браконьеров в заповеднике были ранены (29).

В июле 2011 г. сыном Президента Украины В. Януковича планировалось провести через Ривненский заповедник автомобильные соревнования «Ukraine Trophy 2011» (33). Однако благодаря протестам экологических организаций удалось сорвать проезд джипов через заповедник.

На озере Белое (территория заповедника) находится база отдыха Ривненской атомной станции, откуда отдыхающие проникают на заповедную территорию.

 

 

Заповедник «Росточье»

 

1 ноября 2010 г. министр образования и науки Украины Д. Табачник издал Приказ № 1032, согласно которому государственный природный заповедник «Росточье» лишался своего юридического статуса, а значит, переставал существовать как заповедник (2). Этим Приказом министр грубо нарушил ст. 5 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», согласно которой природные заповедники являются юридическими лицами. Руководство заповедника обратилось за помощью в Минприроды Украины, НАН Украины, Генпрокуратуру Украины, Кабмин Украины, однако поддержки не получило. 22 ноября 2010 г. заповедник обратился за помощью в Киевский эколого-культурный центр, которым срочно, вместе с Экоправо-Киев, был подготовлен иск и подан в Окружной административный суд г. Киева. 13 января 2011 г. иск был полностью удовлетворен судом, приказ Д. Табачника признан незаконным. Затем Киевским эколого-культурным центром и Экоправо-Киев были выиграны апелляционный и кассационный суды (2). Так заповедник «Росточье» был спасен.

Согласно данным госэкоинспекции во Львовской области, одним из постоянных нарушений охранного режима заповедника является систематическое загрязнение заповедной территории отходами.

Постоянным стрессом для фауны заповедника являются летние практики студентов в количестве около 500 человек, а также сдача столовой заповедника под свадьбы, громкая музыка во время которых распугивает диких птиц. На территории заповедника находится база отдыха бывшего первого секретаря Львовского обкома КПУ, что является потенциальной угрозой заповедному режиму.

 

 

Украинский степной заповедник

 

По вине дирекции заповедника на заповедной территории постоянно происходят нарушения.

В марте 2007 г. в Хомутовской степи степной пожар тушили тракторами, для чего незаконно вспахали 3,071 га заповедной степи (69).

В 2004 г. в Хомутовской степи траву незаконно косили дважды — летом и осенью (для того, чтобы обеспечить коней заповедника на зиму кормом).

В нарушение ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» в Хомутовской степи при сенокошении используются механические транспортные средства.

В заповеднике, в нарушение ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины», легально заготавливается караган для изготовления метел (на продажу), расчистка родников. Работники заповедника собирают в заповедной степи грибы.

На всей территории заповедника видны следы пасущегося скота (коровьи лепешки и следы копыт).

В Хомутовской степи и Каменных Могилах незаконно размещаются пасеки, которые разрешены «Проектом организации территории Украинского степного заповедника».

В 2006 г., за превышение лимита посетителей Хомутовской степи, директор заповедника Л. Мордатенко был привлечен к административной ответственности. В 2005 г., по инициативе Л. Мордатенко, в Хомутовской степи было установлено 3 беседки для отдыха «почетных» гостей заповедника. По обращению Киевского эколого-культурного центра в 2007 г. Мариупольская межрайонная природоохранная прокуратура подала иск в суд на заповедник, выиграла его и заставила Л. Мордатенко убрать беседки из заповедной степи.

В 2005 г. через охранную зону Хомутовской степи, без проектной документации и согласования с природоохранными органами, была прорыта траншея и проложен водовод. В начале 2000-х годов через Хомутовскую степь из России проходил провоз контрабандного товара. Серьезным нарушением Закона «О природно-заповедном фонде Украины» является зонирование Хомутовской степи, согласованное ученым советом Института ботаники НАНУ (протокол № 8 от 15.04.1997 г.), и записанное в Проекте организации территории заповедника, утвержденного Минприродой Украины.

В филиале заповедника «Меловая флора» нередко происходит незаконный сбор грибов, заезд автомобилей, выпас скота. В августе 2007 г. в Меловой флоре пожар тушили тракторами, незаконно вспахав заповедную степь. Грунтовые дороги заповедника не перепаханы, что ведет к заезду на заповедную территорию постороннего транспорта (2).

В отделении заповедника Кальмиусское, по данным госэкоинспекции в Донецкой области, не перекопаны грунтовые дороги, что приводит к заезду в заповедник постороннего автотранспорта (2). В этом отделении часто находятся отдыхающие, рыбаки, заезжают машины, ведется охота, на земле валяются гильзы от патронов, видны следы от костров. Ни один заезд в заповедник не ограничен шлагбаумом, практически нет аншлагов. Было обнаружено всего два аншлага, к тому же неустановленного образца.

В Хомутовской степи организовано незаконное катание на лошадях.

В филиале заповедника Каменные могилы в 2000 г., по инициативе его директора В. Сиренко, с целью привлечения экскурсантов, был незаконно сооружен крест и каплица. В 2010 г. Мариупольская межрайонная природоохранная прокуратура, а также Киевский эколого-культурный центр и Экоправо-Киев подавали иск в суд на заповедник с требованием убрать незаконные сооружения с заповедной территории. Однако руководством заповедника на заседание суда были привлечены местные священники и «казаки», под воздействием которых суд отказал в обоих исках.

Начиная с 1990-х годов в Каменных Могилах, в последнюю субботу мая, ежегодно происходил прием в «казаки» местной молодежи, для чего на территории заповедника незаконно собиралось до сотни людей. Однако благодаря мерам, предпринятым Киевским эколого-культурным центрам, в последние годы прием в «казаки» стал происходить за территорией заповедника.

Положение об Украинском степном заповеднике незаконно разрешает регулирование численности видов животных. Работники заповедника незаконно ловят в заповедной степи гадюк, которые затем используются для показа экскурсантам.

По данным госэкоинспекции в Донецкой области в Хомутовской степи (в минизоопарке) дикие животные содержатся без соответсвующих разрешений (2).

 

 

Черемский заповедник

 

На территории заповедника, в нарушении Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», происходит незаконный сбор грибов и ягод местным населением.

 

 

Черноморский биосферный заповедник

 

В июле 2011 г., в результате широкомасштабной операции, проведенной правоохранительными органами в Черноморском заповеднике, на браконьерстве было задержано 16 браконьеров и 3 егеря заповедника, занимавшихся противозаконным ловом креветки. У них было изъято 220 кг живой креветки, 38 кг вареной креветки, 60 кгкефали, 30 рыболовных сеток, 22 ятеря,7 gps-навигаторов.

В результате в заповеднике была вскрыта мафиозная браконьерская структура, которую возглавлял директор Черноморского биосферного заповедника Д.А. Червяков и его замы — В.М. Яцкевич и Н.Г. Дударь. Выяснилось, что они договорились с руководством Азово-Черноморской государственной инспекции, Государственной пограничной службы и Госрыбохраны в Николаевской области о том, что те не будут мешать им заниматься ловом креветки.

В результате криминального дела в Черноморском биосферном заповеднике изъято 95 тыс. грн., 3 тыс. долларов, 505 евро, 2 ноутбука, 42 мобильных телефона, 5 морозильных камер (3, 30). Интересно, что газета «Зеркало недели» еще в 2007 г. сообщила об организации браконьерской «малины» в Черноморском заповеднике, но тогда на этот сигнал никто не обратил внимания (28). Массовое браконьерство продолжается в заповеднике и сейчас. Так, летом 2013 г. только за 2 дня на Тендровской косе заповедника было снято 14 км браконьерской сетей.

Серьезным фактором нарушения охранного режима заповедника является огромное количество мусора на берегах, которое приносится в заповедник морскими течениями.

В июле 2011 г., после морских военных учений «Си-бриз 2011», которые проходили на территории Николаевской области, весь мусор, оставшийся после учений, был вывезен на Тендровскую косу (часть Черноморского заповедника) и подожжен. Огонь затем распространился по всей территории косы (32).

Положение о Черноморском заповеднике незаконно разрешает регулировать численность диких животных в заповедной зоне.

В апреле 2009 г. Краснознаменский сельсовет согласовал предоставление 4700 га заповедника под ведение охотничьего хозяйства местному охотобществу «Голопристаньская чайка». Это решение было опротестовано прокуратурой (27).

В нарушение ст. 16 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», п. 3.8.7. Положения о Черноморском заповеднике в заповедной Тендровской затоке разрешен промысловый лов рыбы. Также данным положением незаконно разрешено передвижение военных на острове Тендра. В 2013 г., под воздействием Генеральной прокуратуры Украины, незаконный пункт о ловле рыбы в Тендровской затоке был изъят.

 

 

Ялтинский горно-лесной заповедник

 

Главным видом нарушения охранного режима заповедника является систематическое и массовое незаконное изъятие земель заповедника местными органами власти.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины В. Радченко (бывший председатель Службы безопасности Украины) в феврале 2004 г. обратился к Президенту Украины Л. Кучме с пространной докладной запиской о 14 листах. В ней он поведал главе державы о многочисленных случаях нарушения Законов Украины, связанных с использованием земли в Крыму. «На территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника, — пишет В. Радченко, — ведется строительство в районе ключа «Хаста-Баш» с большими вырубками, заказчика не установлено» (11). И это пишет в официальном документе чуть ли не самое информированное лицо в государстве, наделенное самыми большими полномочиями.

На самом деле, конечно, фамилию заказчика Радченко знал. Как ведома она всем рабочим, строящим дачу в заповеднике. Просто эта фамилия была очень близка к самому Кучме, поэтому Радченко и побоялся ее назвать. Скорей всего это был В. Медведчук, в ту пору руководивший Администрацией Президента и соорудивший незаконно дачу в этом заповеднике.

Имеется информация, что Кучма отдал Путину 10 га из территории Ялтинского горно-лесного заповедника (11).

По информации прокуратуры Крыма, только в 2008-2012 гг. прокуратурой было заявлено 62 протеста против самовольного занятия участков заповедника площадью 24,7 га (2). В 2004 г. Кучма хотел уменьшить территорию заповедника на 364 га (15). Эти попытки тоже были блокированы прокуратурой.

В 2006 г. планировалось незаконно соорудить через территорию заповедника газопровод «Ялта-Фарос-Севастополь». Минприроды Украины, чтобы обойти Закон, выступило с инициативой: временно лишить участок в 54 га, где будет строиться газопровод, заповедности, построить газопровод, а затем возвратить заповедность этому участку. Однако Минюст Украины не одобрил такой проект Указа Президента Украины.

В 2007 г. председатель Верховного совета Крыма А. Гриценко пробовал отнять у заповедника 800 га «под инвестиционные проекты» (15).

В 2009 г. Совмин Крыма хотел уменьшить территорию заповедника на 10 га, но вновь это предложение было пресечено прокуратурой (15).

Всего на 2006 г. на территории заповедника находилось около 70 самозахватов и нецелевого использования заповедной территории (карьеры, кладбища, огороды, жилые дома и т.п.) общей площадью около 100 га (41). По данным журнала «Фокус» таких самозахватов 670. Больше половины членов бывшего Кабмина Украины владеют там домами (65). Большая часть из них незаконно появилась на территории заповедника в 1970-начале 2000-х годов, часть была размещена еще до организации заповедника.

К наиболее одиозным самозахватам, сооруженным и действующим незаконно, можно отнести:

1. Резервуар питьевой воды пгт. Форос, Оползневое лесничество, площадью 0,7 га, начало строительства в 2006 г.

2. Трехэтажный дом г. Хорунжий, Алупкинское лесничество, площадь 0,06 га, начало строительства — начало 2000-х годов.

3. Санаторий МВД, Оползневое лесничество, площадь 5 га, начало строительства в 1990-х годах.

4. Дом у дороги, Ливадийское лесничество, площадь 0,05 га, начало строительства — начало 2000-х годов.

5. Ресторан «Учан-Су», Ливадийское лесничество, площадь 0,14 га, реконструкция ресторана произведена в начале 2000-х годов.

6. Государственная резиденция «Шатер», Гурзуфское лесничество, площадь 7,4 га, построено в 1949 г. В настоящее время практически не используются. На территорию резиденции охрана сотрудников заповедника не пускает. Кабеля связи резиденции проходят по всей территории заповедника.

7. «Дача Пискуна», Оползневое лесничество, площадь 4,0 га, сооружена в 2004 г. На территорию дачи охрана работников заповедника не пускает. Никто не знает, чья дача, хотя в народе ее называют «Дача Пискуна».

8. Центральная усадьба и кордоны Ялтинского горно-лесного заповедника. Постоянно незаконно разрастаются, занимая под постройки все больше территории заповедника.

Строительство некоторых из данных объектов были опротестованы прокуратурой АР Крым (41).

В районе урочища Воронцовка с 2010 г. ведется строительство охотничьей резиденции для киевских гостей (47).

По данным экологов, только в 2013 г городской совет Алупки утвердил более 50 незаконных проектов землеотводов на территории заповедника (13).

В начале 2013 г. крымское правительство и Кабинет Министров Украины начали незаконную операцию по изыманию у заповедника 712,74 га ценнейших земель возле Ялты (1, 45). Официально земля изымалась под газопровод «Ялта-Форос-Севастополь», однако 712 га территории должно пойти под продажу земли под коттеджи. По мнению сайта «Украина криминальная» данный проект активно лоббировал бывший замминистра Минприроды Украины, по совместительству директор киевского рынка «Петровка» И. Вильдман (8). 11 марта 2013 г. проект Указа Президента Украины, которым планировалось отсечь от заповедника более 712 га территории, был передан в Администрацию Президента Украины для утверждения (45). По данным журнала «Фокус», 712 га изымаемых у заповедника земель стоят около полмиллиона долларов. В очереди на заповедные земли стояла армия чиновников, народных депутатов, силовиков и работников Генпрокуратуры (65).

Вторым серьезным фактором нарушения охранного режима заповедника является массовый неконтролируемый туризм. В среднем в год на один га приходится 10,5 человек, в год заповедник посещает около 300 тыс. человек (устное сообщение А. Рудыка). Посетители являются основной причиной постоянных пожаров в заповеднике (36, 39, 40). При этом экскурсионные участки занимают 217,6 га. Вместе с тем практически не действует служба охраны заповедника. В 2012 г. все лесники заповедника составили только один протокол (35).

Особо большой ущерб посетителями нанесен экосистеме плато Ай-Петри, где ширина прогулочной дороги составляет более 40 м, а почвенный покров в буковом лесу разрешен на 80 % (4).

Минприроды Украины никак не реагирует на «туристический перевыпас» в Ялтинском горно-лесном заповедник, продолжая согласовывать лимиты на массовое посещение заповедника. Любопытно, что в аналитических документах Минприроды Украины говорится, что некоторые крымские заповедники в год посещает не 50-150 тыс. туристов, а всего 15-20 тыс. человек (37).

Нарушением ст. 16 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» является и ежегодная заготовка в заповеднике семян сосны (40 кг), дуба (205 кг) на 1060 га заповедника (74 % территории заповедника), выпас скота на 678 га.

В последнее время в Ялтинском горно-лесном заповеднике стали организовывать спецсафари для ближайшего окружения Президента Украины В. Януковича, а возможно и для него самого (47). Например, такая охота для приезжих с Киева чиновников была организована в районе Ай-Петри 16 августа 2013 г. Район Ай-Петри был оцеплен егерями и спецслужбами, а через кордоны заповедника в лес уходили джипы с киевскими номерами, в которых везли собак и оружие (47).

По другим источникам, охоту для высокопоставленных чиновников и их детей периодически организовывают в Ялтинском горно-лесном заповеднике в районе санатория Долоссы. Несмотря на то, что разжигание костров в природных заповедниках законом запрещено, администрация Ялтинского горно-лесного заповедника сама организует в Тихой бухте (Оползневое лесничество) и других участках места для разведения костров.

В Ай-Петринской яйле насчитывается около 180 пещер, шахт и колодцев, некоторая часть из которых находится на территории заповедника (Каскадная, Ялтинская, Геофизическая, Трехглазка). Практически все они незаконно посещаются туристами. В Ялтинской пещере свой слет устраивают крымские журналисты.

Вместо того, чтобы охранять пещеры и их хрупкий природный мир от туристов, администрация заповедника идет на нарушение закона, чтобы открыть их для посещения. Рескомприрода АР Крым в 2010 г. выставила администрации заповедника ущерб за нанесение вреда природе заповедника при проведении работ по оборудованию пещер для посещения туристов. К ответственности за незаконное использование для туристов пещер Трехглазка, Ялтинская и Геофизическая был в 2012 г. привлечен директор заповедника В. Капитонов (14).

Данные пещеры эксплуатируются сейчас без каких-либо лимитов на пропускную способность, что ведет к опасному антропогенному влиянию. Например, ежегодно только в августе (во время пика наплыва туристов) в пещерах Ялтинская и Геофизическая происходит увеличение температуры в 2-2,6 раза больше нормы (58) (осенью-зимой-весной для посещения открыта только Геофизическая пещера). Возле пещер много пешеходных дорожек, мусора. Туристы бросают мусор, оставляют монеты и внутри пещер.

Возле каждой пещеры установлена касса для продажи билетов и лестница для входа в пещеру. Цена билета — 50 грн. (билет представляет собой клочок бумаги с нарисованном на нем кружком). В среднем за год эти пещеры посещает до 20 тыс. человек. Вместе с тем заповедник не имеет разрешений от Госгорпромнадзора АР Крым на проведение экскурсионной работы в пещерах.

В пещере Геофизическая, открытой совсем недавно — в 2011 г., установлены бетонные полы, 30-метровая лестница для спуска в пещеру, из-за электрического освещения начали расти мхи и лишайники. При входе в пещеру Трехглазка нарисованы на скале глаза.

Массовые нарушения заповедного режима происходят на плато Ай-Петри, входящего в состав заповедника. Здесь имеется станция слежения за воздушным пространством и космосом, в 1990-е годы был сооружен торгово-развлекательный центр, который не может закрыть даже милиция. Здесь устраивается незаконное катание по заповеднику на лошадях (имеются также конные маршруты «Краснокаменная» под Гурзуфом и «Кизил-кая» в урочище «Кизил-Таш» (55), заповедник имеет лимиты на 46 коней, 300 чел/дней. Велосипедная тропа «Еврейская» также незаконно организована на Ай-Петри (55). Другим вопиющим нарушением ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» является массовый заезд автомашин на заповедное плато Ай-Петри (до 10 тыс. и более за сезон). Экологически опасной и незаконной тенденцией является увеличение в заповеднике экскурсионных маршрутов, в том числе платных. Толпы людей посещают находящиеся в заповеднике Серебряную беседку, Черешневый сад, водопады Уч-кош, Учан-Су, зубцы Ай-Петри, рощи «Пьяная» и «Буковая», 1000-летний тисс, сосну-«самолет», скалы Исар, Таратахташ, десятки пещер. Все это ведет к их природной деградации. Длина экскурсионных маршрутов (3 км, 2,5 км, 3,4 км) превышает допустимую (77).

Посещаемые объекты на Ай-Петри — сосна-самолет, зубцы Аи-Петри и буковая роща представляют собой деградирующие из-за туризма природные объекты, кругом масса мусора, на растущих соснах навязаны посетителями тряпки и салфетки, лесная подстилка уничтожена, на скалах видны надписи, кругом эрозионные процессы, масса тропинок. Кроме этого зубцы Ай-Петри и соседних гор незаконно используются скалолазами. Здесь также незаконно устраиваются полеты на мотопланах (дельтапланах). 1000-летний тисс, растущий в буковой роще, постоянно «обнимается» туристами, из-за этого он лишился коры и его древесина отполирована от многочисленных прикосновений людей до блеска. Уникальное дерево не имеет ограждения, земля вокруг утоптана людьми.

Мисхорская (Кореизская) тропа, находящаяся в заповеднике недалеко от верхнего выхода канатной дороги, подвержена эрозии, кругом масса мусора, по ней вниз съезжают на горных велосипедах и устраиваются соревнования по «даунхиллу» (спуск вниз). В 2012 г. эти соревнования были устроены в мае (сезон тишины), в их организации принял участие и сам заповедник. Паспорт данной тропы как велосипедной утвержден Министерством образования АР Крым. Организована данная тропа туристической фирмой «ОО «Флирайт».

Вся заповедная Ай-Петринская яйла перерезана многочисленными автомобильными дорогами, в осеннюю пору грибники собирают грибы. Охраны нет никакой. Видны следы многочисленных заездов машин и сенокосов. Сено косят с использованием транспортных средств, что запрещено статьей 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины».

Вдоль автомобильной дороги, идущей через заповедную яйлу, по выбитой грунтовке местные коммерсанты катают желающих на баги, квадрациклах (54), зимой — на снегоходах. От этих катаний стоит грохот. В летнее время у верхнего выхода канатной дороги стоят фотографы с дикими животными, предлагающие незаконные услуги по фотографированию. Администрация заповедника не обращает на это никакого внимания. По заповедной Ай-Петринской яйле людей катают также на конях. Ширина выбитой конями дорожки достигает 50-100 м.

Только в 2012 г. заповедник заработал на экскурсиях 763 тыс. гривен (57). При этом значительная часть заработка идет на борьбу с пожарами, в то время как экскурсанты, которых всеми силами заманивает администрация заповедника на заповедную территорию, в 90 % случаев являются виновниками пожаров.

Экологически сомнительным являются также призывы администрации заповедника к людям принять участие садить лес в заповеднике (57). Заповедник — это не лесхоз. И лес в нем должен расти природно.

Есть услуги по «скиджорингу» — буксированию лыжников снегоходом.  Многие горно-лыжные трассы в заповеднике прокладываются при помощи «Буранов». На «Буранах», которые носятся по заповедной яйле со скоростью до 180 км/час, организовано также платное катание. Организацией на заповедной яйле незаконных горнолыжных трасс занимается Крымский горно-лыжный клуб «Ай-Петри». Все эти незаконные платные услуги на заповедной яйле широко рекламируются в Интернете и крымских СМИ.

4 января 2014 г. КЭКЦ была проведена проверка заповедного режима на Ай-Петри в Ялтинском горно-лесном заповеднике. Все заповедное плато утоптано санными и лыжными следами, кругом с мощным ревом проносятся снегоходы, катающие публику. За несколько часов нами было обнаружено около 20 снегоходов. Места посадок на снегоходы — турбаза Кичкинэ, Метеостанция и Верхний выход из Канатной дороги. В районе турбазы Кичкинэ имеется три лыжные трассы длиной от 80 до 200 м, на которых было отмечено около 100 лыжников. Всего же за зимний сезон на заповедном ай-петринском плато катается·до 4 тыс. человек. Прокат лыж организован на турбазе Кичкинэ и на Метеостанции.

Цена проката — 80 гр. На лыжных трассах действуют незаконно 3 бугельных подъемника, которые устанавливаются в 10 часов утра каждый день. Цена подъема на них — 80 гр. Географические данные незаконных лыжных трасс- N 44.29.3 Е34.4.36. Лыжники жгут в лесу на трассе костры, жарят шашлыки, взрывают петарды. Незаконную деятельность осуществляют коммерсанты в пещере Геофизическая (другие две не действуют, так как их занесло снегом).

В заповеднике незаконно организовываются соревнования по фристайлу, ски-йорингу, сноубордингу, сноукайтингу, а также «День сноубординга» (19 декабря), Праздник зимы (когда лепят сотни снеговиков). Существует мощная реклама в Интернете, зазывающая зимой людей на Ай-Петри с лыжами и санями (в том числе в ее заповедную зону). В летнее время на Ай-Петри между скал для заманивания людей развешивают висячие мосты, на них устраиваются соревнования по банджи-джампингу (прыжки со скал с веревкой). Этим незаконно занимается с 2012 г. фирма «Krmtour», не имея на свою коммерческую деятельность в заповеднике лимитов или разрешений от экологических природоохранных служб. Коммерческие услуги за проход по лестнице стоит 100 грн. (62). Здесь же, от зубцов Ай-Петри до пещеры Ялтинская на расстоянии более 1 км незаконно протянута по воздуху «тарзанка» для платного катания экскурсантов.

Следует подчеркнуть, что платное катание на лошадях и велосипедах в Ялтинском горно-лесном заповеднике, кроме всего прочего, является нарушением Постановления Кабинета Министров Украины № 1913 от 28.12.2000 г. «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними установами природно-заповідного фонду». Природные заповедники не имеют право оказать такие платные услуги (66).

Заповедное плато Ай-Петри не дает покоя различным коммерческим структурам и руководству г. Ялта, где постоянно рождаются идеи «облагородить и благоустроить территорию (заповедника), а также сделать ее максимально безопасной для туристов и имущества предпринимателей» (68). Для этих целей там предлагается построить горнолыжный курорт, искусственные озера (72). И все это в нарушение Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины».

Необходимо добавить, что данные нарушения заповедного режима в украинских заповедниках были зафиксированы до 2014 г. Часть из них была ликвидирована, часть-еще остается.

 

 

Более подробно о проблемах украинских заповедников  и концепции заповедности можно прочитать в книге В.Е.Борейко, А.О.Паламарчук,  Заповедники Украины без гламура. Мониторинг нарушений заповедного режима. 2003-2013 гг, Материалы независимого расследования, 2014, К., КЭКЦ, 128 стр.  http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2014/06/int_glamur_zap_2014.pdf

 

30.09.2017   Рубрики: Борьба за заповедность, Новости