Необходимые изменения в Закон «О природно-заповедном фонде Украины» и другие законы Украины с целью усиления заповедного режима в заповедниках и других охраняемых природных территориях В.Е.Борейко, КЭКЦ

ч. I Усиление режима заповедности в природных заповедниках

В Закон «О природно-заповедном фонде Украины», в ст. 16, «Требование по охране природных комплексов и объектов природных заповедников» предлагается внести следующие требования, часть 1,

- запрещается:

- все виды рубок леса, в том числе рубка сухостойных, дуплистых, фаутных, ветровальных, буреломных деревьев (кроме очистки коммуникации заповедника, уборки аварийных деревьев, угрожающих жизни людей, ликвидации чрезвычайной ситуации)

- какой-либо уход за лесом, сбор валежника, сухостоя, расчистка горелых участков леса, ликвидация захламленности, лесокультурная деятельность, лесоразведение

- сбор грибов, хвои, ягод, плодов, орехов, листьев

- выпугивание животных, разорение гнезд и нор, регуляция численности диких животных

- все формы отдыха населения, в том числе устройство привалов, бивуаков, палаток, разведение огня, проведение массовых мероприятий, посещение пещер

- заготовка сена, живицы, древесных соков, технического сырья, кормовых веников

- биотехнические мероприятия

- посещение заповедников для экопросветительской работы за исключением их усадеб, музеев и визит-центров, нахождение в заповеднике посторонних лиц без разрешения администрации заповедника

- пролет над заповедником любых летательных аппаратов

- действие «Санитарных правил в лесах Украины»

- организация лыжных трасс, катание на лыжах, санках, велосипедах, мопедах, лошадях, водных транспортных средствах, других средствах передвижения

- сенокошение в весенне-летний период, а также с использованием механических транспортных средств

- изыскательские работы, строительство линий электропередач, размещение операторов мобильной связи

- нанесение надписей, порча иными способами геологических объектов и деревьев

- применение минеральных удобрений, любых методов борьбы с вредителями леса, устройство свалок мусора, загрязнение территории бытовыми или производственными отходами

- уничтожение и повреждение аншлагов, щлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков и стендов заповедника, а также других строений и имущества заповедника

- повреждение деревьев и кустарников не до степени прекращения роста

- устройство пасек и ульев

- убрать фразу о «допустимой научно аргументированной емкости угодий».

В ст. 16, часть 2, следует внести следующие правки:

- указать, что санитарные мероприятия производятся в целях безопасности людей и животных

- убрать абзац 2, касающийся выполнения восстановительных работ в заповедниках

- убрать «сбор коллекционных и других материалов»

- добавить, что мероприятия по ликвидации аварий и стихийных бедствий проводятся по согласованию с Минприродой Украины.

В ст. 40 внести пункт, запрещающий в охранной зоне заповедников организовывать пасеки.

В ст. 9-1 внести пункт, запрещающий специальное использование природных ресурсов в обьектах ПЗФ способами, негативно влияющими на фауну, флору, экосистемы.

В ст. 15 «Статус и задания природных заповедников» в число задач заповедников добавить поддержку естественных процессов и явлений, обеспечение экологического мониторинга и экологического прогнозирования, охрану биоразнообразия.

- в другие статьи данного Закона, касающиеся функционирования природных заповедников, предлагается внести следующие дополнения:

-убрать плату за посещение заповедников,

-ввести определение, что природные заповедники являются некоммерческими организациями

-уточнить, что только 1 % земель заповедника может идти под хозяйственную территорию

-указать в ст. 9-1, что документация по лимитам на специальное использование природных ресурсов природных заповедников подлежит обязательной государственной и общественной экологической экспертизе, а также что специальное использование природных ресурсов с целью получения дохода в природных заповедниках запрещается

-указать, что изъятие земель (вод) природных заповедников не допускается

-указать, что природные заповедники должны быть юридическими лицами

-указать, что природные заповедники могут находится в подчинении только Минприроды Украины и Академий наук

-указать, что руководить природными заповедниками имеют право только лица, имеющие высшее профильное (экологическое, биологическое, географическое) образование,

- указать, что ресурсы заповедника полностью изымаются из оборота, недвижимое имущество заповедника не подлежит приватизации

- указать, что запрещается перевод всего природного заповедника или его части в национальный парк.

В Закон «Об охотничьем хозяйстве и охоте”

- в ст. 32 вписать запрет на проведение селекционного отстрела диких животных в природных заповедниках

- в ст. 33 вписать запрет на регулирование численности «вредных» животных в природных заповедниках

В Лесной кодекс Украины

- в ст. 84 вписать запрет на проведение мероприятий по улучшению качественного состава лесов в природных заповедниках

- в ст. 86 добавить пункт о запрете использования химических средств борьбы с вредителями и болезнями леса на территории заповедников

В Закон «Об экологической экспертизе»

В ст. 14, 16 добавить пункты о необходимости обязательного проведения государственной и общественной экологических экспертиз на проекты лимитов на специальное природопользование в границах территорий природных, биосферных заповедников и национальных природных парков.

ч. II Усиление режима заповедности в биосферных заповедниках, национальных природных парках и региональных ландшафтных парках

- в ст. 18, 21, 24 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» добавить дополнение, согласно которому минимальная площадь заповедной зоны биосферного заповедника составляет 40 % от всей площади территории, минимальная площадь заповедной зоны национального природного парка составляет 25 % от всей территории, минимальная площадь заповедной зоны регионального ландшафтного парка составляет 16 %. Уменьшение заповедной зоны или перенос ее границ ( кроме случаев расширения заповедной зоны) не допускается. В состав заповедных зон входят только территории, принадлежащие биосферному заповеднику и национальному природному парку. В заповедную зону регионального ландшафтного парка могут входить земли и других землепользователей

- в ст. 18, 21, 24 внести дополнение:

На территориях биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка ( биосферного заповедника, регионального ландшафтного парка) в том числе:

а) разведка и разработка полезных ископаемых;

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

г) предоставление на территориях национальных парков ( биосферного заповедника, регионального ландшафтного парка) садоводческих и дачных участков;

д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов не связанных с задачами национального парка ( биосферного заповедника, регионального ландшафтного парка)

е) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по
водотокам и водоемам;
з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

к) добыча песка и гравия в водоемах

л) осуществление спортивной, любительской рыбалки с применением свинцовых грузил.

ч. III Усиление режима заповедности в заказниках и памятниках природы

– в ст. 26 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» «Основные требования к режиму заказника» изъять слово «ограничивается».

- в ст. 3 «О природно-заповедном фонде Украины» касательно памятников природы, добавить две новые категории: карстово-спелеологические памятники природы, сакральные памятники природы

- в ст. 3 «О природно-заповедном фонде Украины» указать, что памятники природы могут создаваться на территории других объектов природно-заповедного фонда

21.07.2014   Рубрики: Идем в Европу-строим заповедность, Новости