Необходимые изменения в Закон «О природно-заповедном фонде Украины» и другие законы Украины с целью усиления заповедного режима в заповедниках и других охраняемых природных территориях В.Е.Борейко, Киевский эколого-культурный центр
ч.1 Усиление режима заповедности в природных заповедниках
В Закон «О природно-заповедном фонде Украины», в ст. 16, «Требование по охране природных комплексов и объектов природных заповедников» предлагается внести следующие требования, часть 1,
- запрещается:
- все виды рубок леса, в том числе рубка сухостойных, дуплистых, фаутных, ветровальных, буреломных деревьев (кроме очистки коммуникации заповедника, уборки аварийных деревьев, угрожающих жизни людей, ликвидации чрезвычайной ситуации) (проведение сплошных и санитарных рубок, очистка леса от захламленности)
- какой-либо уход за лесом, сбор валежника, сухостоя, расчистка горелых участков леса, ликвидация захламленности, лесокультурная деятельность, лесоразведение
- сбор грибов, хвои, ягод, плодов, орехов, листьев
- выпугивание животных, разорение гнезд и нор, регуляция численности диких животных
- все формы отдыха населения, в том числе устройство привалов, бивуаков, палаток, разведение огня, проведение массовых мероприятий, посещение пещер
- заготовка сена, живицы, древесных соков, технического сырья, кормовых веников
- биотехнические мероприятия, нарушение мест произрастания растений и грибов
- посещение заповедников для экопросветительской работы за исключением их усадеб, музеев и визит-центров, нахождение в заповеднике посторонних лиц без разрешения администрации заповедника
- пролет над заповедником любых летательных аппаратов
- действие «Санитарных правил в лесах Украины»
- организация лыжных трасс, катание на лыжах, санках, велосипедах, мопедах, лошадях, водных транспортных средствах, других средствах передвижения
- сенокошение в весенне-летний период, а также с использованием механических транспортных средств
- изыскательские работы, строительство линий электропередач, размещение операторов мобильной связи
- нанесение надписей, порча иными способами геологических объектов и деревьев
- применение минеральных удобрений, любых методов борьбы с вредителями леса, устройство свалок мусора, загрязнение территории бытовыми или производственными отходами
- уничтожение и повреждение аншлагов, щлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков и стендов заповедника, а также других строений и имущества заповедника
- повреждение деревьев и кустарников не до степени прекращения роста
- устройство пасек и ульев
- убрать фразу о «допустимой научно аргументированной емкости угодий»
- фразу «запрещается …интродукция новых видов животных и растений» заменить на «запрещается…разведение интродуцированных видов животных, растений, грибов»
В ст. 16, часть 2, следует внести следующие правки:
- указать, что санитарные мероприятия производятся в целях безопасности людей и животных
- убрать абзац 2, касающийся выполнения восстановительных работ в заповедниках, а также пункт о проведении санитарных мероприятий в заповедниках
- убрать «сбор коллекционных и других материалов»
- добавить, что мероприятия по ликвидации аварий и стихийных бедствий проводятся по согласованию с Минприродой Украины
- запретить установку пасек и ульев в хозяйственных зонах заповедников
В ст. 15 «Статус и задания природных заповедников» в число задач заповедников добавить поддержку естественных процессов и явлений, обеспечение экологического мониторинга и экологического прогнозирования, охрану биоразнообразия.
- в другие статьи данного Закона, касающиеся функционирования природных заповедников, предлагается внести следующие дополнения:
-убрать плату за посещение заповедников,
-ввести определение, что природные заповедники являются некоммерческими организациями
-уточнить, что только 1 % земель заповедника может идти под хозяйственную территорию
-указать в ст. 9-1, что документация по лимитам на специальное использование природных ресурсов природных заповедников подлежит обязательной государственной и общественной экологической экспертизе, а также что специальное использование природных ресурсов с целью получения дохода в природных заповедниках запрещается
-указать, что изъятие земель (вод) природных заповедников не допускается
-указать, что природные заповедники должны быть юридическими лицами
-указать, что природные заповедники могут находится в подчинении только Минприроды Украины и Академий наук
-указать, что руководить природными заповедниками имеют право только лица, имеющие высшее профильное (экологическое, биологическое, географическое) образование,
- указать, что ресурсы заповедника полностью изымаются из оборота, недвижимое имущество заповедника не подлежит приватизации
- указать, что запрещается перевод всего природного заповедника или его части в национальный парк.
В ст. 40 внести пункт, запрещающий устройство в охранных зонах заповедных объектов пасек и ульев.
В ст. 9-1 внести пункт, запрещающий специальное использование природных ресурсов в объектах ПЗФ способами, негативно влияющими на фауну, флору, экосистемы.
В Закон «Об охотничьем хозяйстве и охоте»
- в ст. 32 вписать запрет на проведение селекционного отстрела диких животных в природных заповедниках
- в ст. 33 вписать запрет на регулирование численности «вредных» животных в природных заповедниках
В Лесной кодекс Украины
- из ст. 100 убрать слова «этого кодекса»
- в ст. 84 вписать запрет на проведение мероприятий по улучшению качественного состава лесов в природных заповедниках
- в ст. 86 добавить пункт о запрете использования химических средств борьбы с вредителями и болезнями леса на территории заповедников
- в ст. 85, часть 5 добавить-” Вокруг мест обитания и произростания редких видов флоры и фауны создаются охранные участки, Положение о которых утверждается Кабинетом Министров Украины”.
«В Закон «Об экологической экспертизе»
В ст. 14, 16 добавить пункты о необходимости обязательного проведения государственной и общественной экологических экспертиз проектов лимитов на специальное природопользование в границах территорий природных, биосферных заповедников и национальных природных парков.
ч. II Усиление режима заповедности в биосферных заповедниках, национальных природных парках и региональных ландшафтных парках
- в ст. 18, 21, 24 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» добавить дополнение, согласно которому минимальная площадь заповедной зоны биосферного заповедника составляет 40 % от всей площади территории, минимальная площадь заповедной зоны национального природного парка составляет 25 % от всей территории, минимальная площадь заповедной зоны регионального ландшафтного парка составляет 20 %. Уменьшение заповедной зоны или перенос ее границ ( кроме случаев расширения заповедной зоны) не допускается. В заповедную зону регионального ландшафтного парка могут входить земли и других землепользователей. Убрать раздел с упоминанием зоны регулируемого заповедного режима в биосферных заповедниках.
- в ст. 18, 21, 24 внести дополнение:
На территориях биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка ( биосферного заповедника, регионального ландшафтного парка) в том числе:
а) разведка и разработка полезных ископаемых, джипинг, авто-ралли, спортивное катание на велосипедах;
б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений, мелиоративный лов рыбы;
в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
г) предоставление на территориях национальных парков ( биосферного заповедника, регионального ландшафтного парка) садоводческих и дачных участков;
д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с задачами национального парка (биосферного заповедника, регионального ландшафтного парка)
е) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), в том числе санитарные рубки, заготовка живицы, охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по
водотокам и водоемам;
з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
к) добыча песка и гравия в водоемах
л) осуществление спортивной, любительской рыбалки с применением свинцовых грузил
м) деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих экологическую опасность
н) заповедные зоны биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков в натуре выделяются специальными охранными знаками, дороги перекрываются шлагбаумами
о) в зоне регулируемой рекреации ( НПП) и буферной зоне ( БЗ) запрещается деятельность, которая также влияет на природные комплексы данных зон
п) На территории зоны регулированной рекреации и хозяйственной зоны национального природного парка (биосферного заповедника, регионального ландшафтного парка) с целью сохранения ценных объектов биоразнообразия (виды животного и растительного мира, занесенные в Красную Книгу Украины, колонии, нерестилища и прочие места массового обитания и размножения объектов животного мира, редкие сообщества растений) и их среды обитания создаются особо защитные природные участки. В их границах запрещается рекреация, сооружение малых архитектурных форм, сбор валежника, выпас в лесу, рыбалка с применением свинцовых грузил, сенокошение с применением техники и в мае-июле,все виды сплошных и выборочных рубок.
р) На территорию зоны регулируемой рекреации НПП и буферной зоны ПЗ запрещаются сплошные и выборочные рубки, и очистка леса от захламленности, а также рубки формирования и оздоровления лесов.
с) В хозяйственной зоне НПП запрещаются рубки главного пользования.
ч. III Усиление режима заповедности в заказниках и памятниках природы
— в ст. 26 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» «Основные требования к режиму заказника» изъять слово «ограничивается».
- в ст. 3 «О природно-заповедном фонде Украины» ,касательно памятников природы, добавить две новые категории: карстово-спелеологические памятники природы, сакральные памятники природы
- в ст. 3 «О природно-заповедном фонде Украины» указать, что памятники природы могут создаваться на территории других объектов природно-заповедного фонда
В заказниках и памятниках природы, других объектах ПЗФ запрещаются сплошные и выборочные санитарные рубки, все сплошные рубки, все рубки с 1 февраля по 1 ноября, очистка леса от захламленности, а также формирование и оздоровление лесов.
ч.4 Добавки, усиляющие режим заповедности во всех обьектах ПЗФ
В ст. 61 внести пункт о необходимости охраны территорий ПЗФ в субботу-воскресенье.
В ст. 42 добавить пункт о проведении эколого-этической экспертизы научных исследований в объектах ПЗФ.
В ст. 32, 34, 38 добавить нормы, запрещающие рубку дуплистых деревьев, а также сплошные рубки в ботаническмх садах, дендропарках, парках-памятниках садово-паркового искуства
04.01.2015
Рубрики: Борьба за заповедность, Новости
