Нарушения режима заповедников

В.Е. Борейко, А.С. Головин, А.О. Паламарчук, А.С. Силичев, П.П. Швидун, А.А. Яровой

 

(Окончание. Начало в книге «Заповедники без гламура. 2003-2013. Мониторинг нарушений заповедного режима. Материалы независимого расследования», авторы – В.Е. Борейко, А.О. Паламарчук, К., КЭКЦ, 128 стр.)

 

Заповедник «Михайловская целина»

 

Скошенное сено «Михайловская целина» реализует за деньги, что является нарушением Постановления Кабинета Министров Украины № 1913 от 28.12.2000 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними установами природно-заповідного фонду», согласно которому заповедники сено продавать не имеют права.

7 июля 2014 г. в заповеднике практически на всей площади велся сенокос посторонними лицами при помощи посторонней тяжелой техники-тракторов и автомобилей. Сенокос, длящийся до 2 недель, в «Михайловской целине» представлял собой следующие стадии:

- тракторами косят сено,

- тракторами сено скирдуют,

- тракторами скирды грузят в автомобили,

- автомобили скирды вывозят,

то-есть, заповедная степь с ее почвой, фауной и флорой во время покосов трижды испытывает негативное воздействие, первый раз когда техника ездит по степи и косит, второй раз-когда техника ездит по степи и собирает сено в скирды, третий раз-когда техника ездит по степи и вывозит тюки. Техника не имеет отпугивающих дичь устройств и косит сено по самому опасному виду- от периферии к центру.

Как выяснилось, в «Михайловской целине» за сезон делают до 1 тыс. тюков сена размером полтора метра на полтора метра. Сено заготавливают местные крестьяне для себя и на продажу. Представителей экоинспекции и заповедника во время покоса и скирдования сена обнаружено не было. Нахождение посторонних лиц и посторонней механизированной техники на территории природного заповедника грубо нарушает ст. 16 Закона Украины “О природно-заповедном фонде Украины”.

Сенокошение в заповеднике в июле 2014 г. велось без наличия разрешений от Департамента экологии Сумской облгосадминистрации и без согласования лимитов со стороны Минприроды Украины, чем грубо нарушена ст. 9-1 данного Закона.

Граница «Михайловской целины» не зафиксирована аншлагами (имеется всего один аншлаг со стороны села Жовтневое), чем нарушается «Положення про єдині державні знаки та аншлаги на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду України», утвержденное Минприродой Украины 29.03/1994 г. № 30.

На территорию заповедника заходит 5 дорог (по ним вывозят сено), однако ни одна из дорог не перекрыта шлагбаумами.

Национальная академия наук Украины продолжает нагло саботировать Указ Президента Украины от 11 декабря 2009 г. № 1035/2009 о создании на базе филиала «Михайловская целина» отдельного заповедника «Михайловская целина», увеличении его территории до 882, 9 га, и создании администрации заповедника. Следует также добавить, что в 1970-х годах на заповедной территории была построена усадьба заповедника, которая

обсажена деревьями, что имело негативные экологические последствия для заповедника (20). В летнее время в заповеднике нередко выставляется пасека из 30 ульев.

 

Заповедник Еланецкая степь

В 2013 г. проверкой Киевского эколого-культурного центра в заповеднике были выявлены массовые самовольные покосы. После обращения в Николаевскую экоинспекцию, ей была проведена проверка. Факты подтвердились. За незаконный сенокос в заповедной степи и нанесение ущерба государству экоинспекция насчитала ущерб заповеднику на сумму 2040060 гривен. Материалы направлены в прокуратуру для прокурорского реагирования.

 

Карпатский биосферный заповедник

В октябре-ноябре 2013 г. в заповедной зоне (Угольское природоохранное научно-исследовательское отделение) неизвестными людьми незаконно было вырублено более 200 старовозрастных деревьев. Нарушители не задержаны. В урочище Ограба возле с. Деловое имелась охотничья вышка. На полонине Струнга ведется строительство коттеджей. В районе Трибушанского отделения заповедника впритык (а по некоторым данным на его территории) происходит незаконная добыча золота карьерным способом (без согласования с заповедником).

7 августа 2009 г. Закарпатский облсовет незаконно передал решением № 919 охотничьему хозяйству «Гринвуд» 1958 га площади Карпатского биосферного заповедника под ведение охотничьего хозяйства. В 2012-2015 г. на это территории были найдены остатки браконьерски застреленных животных.

 

Днепровско-Орельский заповедник

В 2013 г. заповедник продал 575 кубических метров древесины, а в 2014 г. – 528 кубических метров древесины, чем грубо нарушено Постановление Кабинета Министров Украины ст. 28.11.2000 № 1913 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними установами природно-заповідного фонду», запрещающее продажу заготовленной природным заповедником древесины (90).

В 2014 г. заповедник рубил лес на территории 40,6 га, заготовив 1214 кубических метров древесины, однако, согласно письма Минприроды Украины, лимиты заповеднику на 2014 г. не были утверждены (89). Значит, заповедник рубил незаконно.

 

Ровенский заповедник

В Ровенском заповеднике есть Белое озеро площадью 4,5 кв. км, имеющее береговую линию около 9 км. 6 км этой линии шириной 50 м. суши

и 50 м. водной глади от уреза воды изъято у заповедника. Там размещена рекреационная зона. Тем не менее, нигде граница рекреационной зоны не соблюдается. Машины, палатки и костры располагаются как за 50 метровой полосой, так и на заповедных берегах, где нет рекреационной зоны. На катамаранах, резиновых, весельных лодках и скутерах отдыхающие плавают по всей территории озера. В любом месте заповедного озера происходит ловля рыбы, а также купание. В зимнее время, как например, 6 марта 2011 г., на озере происходят соревнования по зимней рыбалке. В летнее время года, как 28 августа 2013 г. и 22-24 августа 2014 г. происходят или планировались соревнования по плаванию. В озере проводится дайвинг. Все эти действия нарушают ст. 16 Закона “О природно-заповедном фонде Украины”. У заповедной территории и акватории озера очень мало аншлагов и нет никакой охраны заповедника. В 2013 г. Ровенский заповедник продал 7581 кубический метр древесины, на протяжении 2014-2015 гг. – 5973 кубических метров древесины, чем грубо нарушено Постановление Кабинета Министров Украины ст. 28.11.2000 № 1913 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними установами природно-заповідного фонду», запрещающее продажу заготовленной природным заповедником древесины (90).

В 2014 г. заповедник проводил санитарные рубки на площади 94,4 га, однако Минприроды Украины не утверждало лимиты на заготовку древесины данному заповеднику на 2014 г. (89). Значит, согласно ст. 9-1 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», заповедник проводил рубки леса незаконно (2).

 

Черемский заповедник

В Черемском заповеднике летом 2014 г. были выявлены следы незаконных кострищ и незаконной добычи живицы.

В 2013 г. заповедник реализовал 152 кубометра древесины, чем нарушил соответсвующее Постановление Кабмина Украины (от 28.12.2000 г. № 1913), запрещающее торговать природным заповедникам заготовленной древесиной (89).

 

Каневский заповедник

В июне 2014 г. в Каневском заповеднике (возле ретранслятора) обнаружены свежие следы от костров, а на территории усадьбы заповедника – незаконная пасека из 40 ульев.

В настоящее время заповедная территория, согласно приказу № 414-32 от 31.05.2010 г, подписанного ректором Киевского национального университета, незаконно принадлежит Университету (а не заповеднику). Во время передачи земли университету было потеряно 3,4 га в районе Большого скифского городища. Заповедник не имеет своего штата, бюджета, директор

заповедника не имеет права увольнять или принимать на работу сотрудников заповедника.

 

Заповедник «Росточье»

В 1984-1985 гг., по инициативе первого секретаря Львовского обкома партии Украины Добрика, в заповеднике незаконно было построено 3 дачи для партработников, сооружено рукотворное озеро и спортивная площадка.

В 2013 г. заповедник продал 864 кубических метров древесины, что является грубым нарушением Постановления Кабинета Министров Украины ст. 28.11.2000 № 1913 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними установами природно-заповідного фонду», запрещающее продажу заготовленной природным заповедником древесины (90).

 

Заповедник «Медоборы»

В 2008 г. в охранной зоне заповедника имелись незаконные плантации опиумного мака, охранявшиеся вооруженными людьми. В начале 2016 г. в заповеднике незаконно проводились маневры украинских и американских военных

 

Луганский заповедник

В Провальском отделении заповедника, на участке Калиновский, много лет подряд находятся 2 пасеки с общим количеством около 80 ульев. На участке Грушевский имеется пасека с 15 ульями.

 

Черноморский заповедник

В заповеднике, в районе поселения егерей заповедника имеются пасеки, состоящие из десятков ульев.

В 2007-2008 гг. областные власти, при научном содействии Запорожского университета, незаконно создали в охранной зоне заповедника в районе Тендеревского залива частное охотничье хозяйство. Его хозяином выступил первый заместитель главы Херсонской облгосадминистрации. Благодаря поддержке прокуратуры, это нарушение удалось ликвидировать.

 

Украинский степной заповедник

В филиале «Каменные Могилы» (на усадьбе заповедника и в охранной зоне) в летнее время выставляется 2-3 пасеки с общим количеством 200 ульев. В «Хомутовской степи» возле усадьбы заповедника имеется пасека с 20 ульями. «Хомутовская степь» незаконно продает скошенное сено.

 

Карадагский заповедник

В летнее время в заповеднике располагалась пасека из 10 ульев.

Биосферный заповедник «Аскания-Нова»

В дендропарке заповедника находилась пасека из 40 ульев, еще несколько пасек находилось возле поселка, околицы которого примыкают к заповедной степи.

Проект организации территории заповедника и Положение о заповеднике (п. 4.6.) незаконно разрешают в заповедной зоне биосферного заповедника «Аскания-Нова» (Большой Чапельский Под) выпас животных-интродуцентов, что запрещено ст. 16 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» (2, 22). В настоящее время в Большом Чапельском Поде летом выпасаются около 1300 диких копытных – верблюды, скот ватусси, лани, благородные и пятнистые олени, ламы, канны, пони, муфлоны, обыкновенные коровы и др. В результате перевыпаса происходит сбой травы, кругом выбита земля, дикие животные выедают редкие растения. В частности, в Красной книге Украины сказано, что в Большом Чапельском Поде растет звездоплодник частуховидный, причинами исчезновения которого являются «вытаптывание и поедание животными» (8). Кроме этого, в нарушение ст.16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» в заповедной зоне (Большой Чапельский Под) действует два канала и два пруда-накопителя для водопоя диких копытных. Что, в свою очередь, негативно влияет на гидрологический режим Большого Чапельского Пода.

Любопытно, что еще в 1998 г. асканийский ботаник Е.П. Веденьков в статье «Специфика растительности Большого Чапельского Пода» опубликованной в журнале «Вісті біосферного заповідника Асканія-Нова», поднимал тот же вопрос: «Наиболее сильный хозяйственный пресс испытывает биогеоценоз Большого Чапельского Пода. Он представляет собою полуантропогенную экосистему, поскольку на территории участка уже много лет выпасаются дикие копытные и плоскогрудые птицы асканийского зоопарка. Поголовье их и сегодня достигает 800-900 особей. Итродуцированный зооценоз практически полностью вытеснил туземную фауну. Пастбищная перегрузка вызывает дигрессивную трансформацию растительного покрова, особенно в старых загонах зоопарка, в которых дикие копытные содержатся уже свыше 100 лет (Веденьков, Треус, 1981; Веденьков, 1982, 1985).

Длительный выпас одних и тех же видов копытных в загонах неизбежно ведет к изменению естественного состава травостоя: в нем исчезают предпочитаемые виды и обильно разрастаются непоедаемые (Веденьков, Треус, 1981). Почва, переувлажненная в осенне-зимне-весенний период, особенно во время заливания пода водой, глубоко нарушается копытами животных. В местах навесов для зверей и постоянных водопоев она круглый год находится в состоянии зоогенного «черного пара». В процессе хозяйственной деятельности, связанной с заготовкой сена и уходом за животными, накатываются многочисленные дороги.

Большой Чапельский Под – наиболее уникальный ландшафт природного ядра биосферного заповедника, последний из сохранившихся в целинном состоянии крупных подов юга степной Украины с характерной для них разнообразной и весьма специфичной биотой (…).

В целях оптимизации биогеоценоза Большого Чапельского Пода и режима дальнейшей его охраны необходимо сократить поголовье диких копытных зоопарка до уровня научно- и природоохранно-обоснованной необходимости. В более отдаленной перспективе целесообразно виды неаборигенных животных, а также избыточное поголовье аборигенов вывести с заповедной степи на территорию буферной зоны, для чего зацелинитъ там соответствующую площадь пашни. Как свидетельствуют исследования Л.Н. Тюлиной (1930) и наши наблюдения (Дрогобыч, Веденьков, 1993; Веденьков, 1997), для создания вторичной целины в условиях Аскании-Нова потребуется максимум полсотни лет. Воспроизвести же уникальный природный комплекс Чапельското Пода, в случае его утраты, человеку не дано никогда» (Веденьков, 1998).

Директор заповедника Аскания-Нова В. Гавриленко, будучи одновременно и главным редактором этого журнала, не мог не быть знаком с этой статьей. Однако в течении последующих 19 лет ничего не сделал для спасения уникальной природы Большого Чапельского Пода. Наоборот, довел численность диких копытных в Большом Чапельском Поде до 1300 голов. На 1 октября 2014 г. в Большом Чапельском Поде находилось 1321 особь 12 видов (82).

Из-за перенаселения диких копытных на небольшой по площади территории Большого Чапельского Пода дикие животные периодически гибнут. Так, с 1955 г. по 1998 г. численность европейской лани уменьшилась почти в 4 раза, с 273 особей до 75 особей (93). Это связано, по мнению к.б.н. Б. Смаголя, с различными эпидемиологическими заболеваниями, вызванными тесным содержанием копытных, а также с тем, что животные пьют в каналах Большого Чапельского Пода грязную воду, насыщенную фекалиями животных (93).

Причина всех этих незаконных действий одна – массовое разведение экзотических и охотничьих копытных для коммерческой поставки их в частные зоосады и охотхозяйства олигархов. Например, двух канн заповедник продал в Межигорье Януковичу, а 4 бизонов – в охотничье хозяйство «Фауна» Ивановского района Киевской области сыну Януковича.

Вместе с тем, разводя ради прибыли, огромное количество диких копытных, заповедник не может бороться с их массовой гибелью. Например, зимой 2013-2014 гг. в Аскании-Нова погибло 66 диких копытных, из них 56 сайгаков. Чтобы спасти свой бизнес, летом 2014 г. директор заповедника Аскания-Нова В. Гавриленко решился на немыслимый по своей циничности шаг. Вместо того, чтобы устранить нарушения заповедного режима в Большом Чапельском Поде, он решил их узаконить, лишив 2376,4 га

территории Большого Чапельского Пода заповедного режима. Соответствующее решение, по его ходатайству, принял Президиум Национальной академии аграрных наук Украины (16 июля 2014 № 11).

Следует также отметить, что на протяжении многих лет заповедник незаконно занимался продажей луковиц подснежника, занесенного в Красную книгу Украины (3, 6, 7).

В Проекте организации территории заповедника «Аскания-Нова» (п. 4.6.10.) было сказано о необходимости борьбы с так называемыми животными-«вредителями» – лисицами, куницами, ласками, грачами, чайками путем их отлова капканами и отстрела (22), чем грубо нарушается Закон Украины «О животном мире», запрещающий использование в Украине капканов (21). «Аскания-Нова» незаконно, в нарушении Постановления Кабинета Министров Украины № 1913 от 28.12.2000 г., реализует скошенное сено.

В 2015-2016 гг. в заповеднике незаконно проходили военные маневры Минобороны Украины.

 

Дунайский биосферный заповедник (данные на середину 2016 г.)

Каждую весну в заповедной зоне заповедника происходил до середины 2016 г. запрещенный промысловый лов рыбы в общем количестве около 300 тонн. Для этого, согласно Проекта организации территории заповедника, использовалось 224 сети, 1500 вентерей, лов рыбы осуществляли 300 рыбаков на 144 лодках, хотя на практике, возможно, рыбаков, лодок и сеток было гораздо больше. Так как лов рыбы происходил в заповедной зоне заповедника не только весной, а круглый год, то присутствие такого большого количества рыбаков (которые живут у мест рыбалки в домиках), моторных лодок, систематическая выгрузка и перевозка пойманной рыбы оказывали значительный стресс на гнездящихся и отдыхающих во время миграций и зимовок птиц, а также на другие виды животных.

Так, заповедную зону бороздят 10-тонные рыбацкие шлюпки, рыбаки самовольно расчищают заповедные протоки, убирают поваленные деревья (79). Именно в заповедной зоне ловилось 55 % частиковых рыб и около 80 % дунайской селедки всей украинской части реки Дунай. Дунайскую селедку ловили в заповедной зоне весной, а в июне-октябре там ловили пеленгаса и других кефалевых (79).

По данным директора Дунайского заповедника А. Волошкевича, лов рыбы в заповедной зоне осуществляли более 300 человек (79), а по данным Одесского окружного административного суда в заповеднике на лов рыбы выдавалось 600 пропусков (75). Общая площадь участков, где в заповедной зоне ловят рыбу, составляет 27 % от всей заповедной зоны, или 1455 га (рукава р. Дунай – 5980 га, внутренние водоемы – 355 га, прибрежная часть моря – 510 га). Там было разрешено ставить 224 ставные сети и 1500 вентерей.

 

Как установил суд, рыболовство в заповедной зоне Дунайского заповедника велось без контроля со стороны администрации и с нарушением природоохранного законодательства:

- «адміністрацією ДБЗ укладені договори про співпрацю з природокористувачами щодо раціонального використання рибних ресурсів заповідника, які не відповідають вимогам п.3.6.5 Положення про ДБЗ, оскільки ними не визначений порядок обліку і контролю за використанням ліміту ВЖР на території ДБЗ, у т.ч. по окремим видам та територіями ДБЗ відповідно виданих лімітів; загальна кількість перепусток, виданих для здійснення рибальства близько 600, кількість знарядь лову, що може використовувать кожен рибалка – не визначена; для кожної ділянки вилову не визначено максимальна кількість знарядь лову, що може одночасно використовуватись на ділянці, яка обґрунтована для здійснення рибальства; не визначені види маркувань для ставних знарядь лову; параметри сіток для лову оселедця в обгрунтуванні ліміту не відповідають параметрам сіток, встановлених Проектом; не визначено види та порядок звітності перед адміністрацією; не визначено персональний склад виконавців; не здійснюється обов’язкове навчання, інструктаж, відсутній графік навчання тощо» (76).

Апелляционный суд и Высший административный суд согласились с таким утверждением (77, 78).

Во время лова рыбы в заповедной зоне в сети и вентеря попадало огромное количество видов животных, занесенных в Красную книгу Украины и Список 2 Бернской конвенции, а именно – 35 видов животных, занесенных в Красную книгу Украины. Из них – 22 вида рыб (русский осетр, атлантический осетр, белуга, севрюга, стерлядь, золотой карась, морской конек, берш, ерш Балона, ерш полосатый, лосось дунайский и черноморский, налим, морской петух, морена, чоп большой и малый, горбыль светлый, пуголовка звездчатая, шемая, вырозуб, быстрянка обыкновенная).

(При этом только нецелевой вылов стерляди (при попадании в сети) в украинской части Дуная составляет 200 кг в год (Бушцев, Чащин, рукопись).

- 3 вида млекопитающих (дельфин-азовка, выдра, норка европейская);

- 9 видов птиц (крачка каспийская, крачка малая, белоглазый нырок, красноносый нырок, розовый и кудрявый пеликаны, малый баклан, желтая цапля, малый лебедь);

(При этом, по мнению экспертов, одних только краснокнижных птиц гибнет в Дунайском заповеднике ежегодно около 800 особей. Больше всего от попадания в сети страдает краснокнижные малый баклан и белоглазый нырок).

- 1 вид земноводных (тритон дунайский).

Закон Украины «О Красной книге Украины» запрещает уничтожение краснокнижных видов животных.

 

В Приложение 2 Бернской конвенции занесено 34 вида животных (гагара красношейная, гагара черношейная, крачка черная, белокрылая, белощекая, черноносая, каспийская, речная, малая, пестроносая крачка, белоглазый нырок, красноносый нырок, погоныш обыкновенный и малый, кваква, малая чайка, пеликан розовый и кудрявый, малый баклан, поганка малая, черношейная, серощекая, большая, выпь, желтая цапля, лебедь кликун, малый лебедь, осетр атлантический, морской конек, тритон дунайский, болотная черепаха, дельфин-азовка, выдра, норка европейская). Они попадают в сети и гибнут, чем грубо нарушаются пункты А, Б, В статьи 6 Бернской конвенции, запрещающие все формы преднамеренного убийства данных видов животных, преднамеренный ущерб местам выведения потомства или отдыха, преднамеренное нарушение покоя дикой фауны, особенно в период выведения или выращивания потомства. Особенно в большом количестве попадает в сети охраняемая Бернской конвенцией болотная черепаха.

Кроме этого, в сети в заповедной зоне Дунайского заповедника попадают 12 видов птиц (чирок-трескунок, белый гусь, морской нырок, кряква, чайка-хохотун, курочка водяная, лысуха, большой баклан, поганка большая, лебедь-шипун).

Особенно часто попадает в сети лысуха. Общее количество попавших в сети этих обычных видов птиц в заповедной зоне Дунайского заповедника может доходить до десятков тысяч особей.

Основной вид рыбы, которая официально добывается в заповедной зоне Дунайского заповедника – это сельдь черноморо-азовская проходная. Этот вид внесен в Красную книгу МСОП и в Приложение 3 Бернской конвенции.

Заповедник давно превратился в бизнес-структуру, деятельность которой далека от целей заповедного дела (83). Так, рыбаки ежегодно в пользу заповедника должны сдавать по 30 литров бензина с одного человека (83). В 2007 г. по 8 грн. заповедник получал с туристов, по 30 копеек за заготовленный сноп тростника (83).

Анализ Реестра судебных решений свидетельствует, что рыбаки, занимающиеся в заповедной зоне Дунайского заповедника ловом рыбы, очень часто нарушают заповедный режим – рубят деревья или оставляют мусор, за что привлекаются к судебной ответственности (таких судебных решений в Реестре десятки).

Требует тщательного и независимого анализа практика ежегодного кошения тростника в Дунайском заповеднике (71 % площади заповедника). Во время кошения происходит безвозвратное изъятие биомассы, уничтожаются места отдыха и зимовок мигрирующих птиц, а также места гнездования птиц, так как многие птицы гнездятся в заломах прошлогоднего тростника, а также здесь устраивает свои гнезда мышь-малютка, рекомендованная к занесению в Красную книгу Украины (80).

 

Так как тростник реализуется по довольно высокой цене – в 2007 г. – 30 копеек за сноп тростника (83), то скорей всего это и является главной мотивацией кошения, а отнюдь не создание благоприятных экологических условий для развития биоразнообразия, как об этом заявляет администрация заповедника.

Кстати, сами ученые Дунайского заповедника пишут: «Допустимая продолжительность непрерывной эксплуатации конкретного участка (кошение тростника – авторы) – вопрос открытый и требует тщательных дополнительных исследований» (85). То-есть, полных и точных данных нет, но тростник косят. Тем более, что добыча тростника в заповеднике ведется при помощи комбайнов и грузового транспорта. Для упрощения их работы в заповедных плавнях искусственно понижается уровень воды (с помощью шлюзов). А для обеспечения роста молодого тростника плавни бесконтрольно выжигаются, чем наносится экологический вред (83). По официальным данным, за каждый сноп тростника заповеднику еще в 2007 г. выплачивалось 30 коп., хотя многие считают, что эту цифру можно утроить (83). За сезон 2005-2006 гг. в заповеднике было заготовлено около 1 млн. снопов тростника, что составляет около 10 % европейского рынка данной продукции (83). На 2014 г. заповедник получил лимиты на заготовку 13460,5 тонн тростника на площади 3489 га (86).

Хотя, в виду общей бесконтрольности, можно предположить, что заготавливать тростник будут гораздо больше.

Кошение тростника может негативно влиять на птиц, обитающих в тростнике: это пять видов птиц, занесенных в Красную книгу Украины (каравайка, колпица, белоглазая чернеть, малый баклан, желтая цапля), а также 32 вида фоновых птиц: камышовка тростниковая, дроздовидная, камышовка-барсучок, сверчок соловьиный, усатая синица, гусь серый, лебедь-кликун, чирок-трескунок, широконосая кряква, утка серая, красноголовый нырок, поганка большая, серощекая, черношейная, малая, баклан большой, цапля малая белая, серая, большая белая, большая выпь, малая выпь, обыкновенная кряква,лунь болотный, пастушок, погоныш обыкновенный, малый, лысуха, курочка водяная, султанка, овсянка тростниковая, варакушка, черная болотная крачка (96).

Как установил суд, сенокошение в Дунайском заповеднике ведется без контроля со стороны администрации и с нарушением природоохранного законодательства:

- «В ході перевірки було встановлено, що під час використання очерету, вимоги п. 3.6.5. Положення про ДБЗ не виконувались, а саме: відвід ділянок під заготівлю проводиться без визначення меж ділянок та їх прив’язки на місцевості; для кожної ділянки викосу не уточнюються наявність та розташування місць гніздувань чи інших природоохоронних обєктів (при їх наявності); не проводяться освідчення місць заготівлі очерету до та після заготівлі щодо дотримання вимог заповідного режиму, природоохоронного

законодавства тощо; в угодах та рекомендаціях по заготівлі не визначені допустимі розміри суцільного викошування при заготівлі очерету; не визначено види та порядок звітності перед адміністрацією; не визначено персональний склад виконавців; не здійснюється обов’язкове навчання, інструктаж, відсутній графік навчання тощо» (76).

Апелляционный суд и Высший административный суд согласился с таким утверждением (77, 78).

Кроме того, как стало известно благодаря судебному разбирательству, администрации Дунайского заповедника уже мало незаконного лова рыбы в заповедной зоне, идет обсуждение сбора в заповедной зоне облепихи, лекарственных трав, водяного ореха (Красная книга Украины) и ловля лягушек (76).

В заповедной зоне находилось два рыбных стана – «Полуденное» и «Большое», занимающие площадь 7,2 га. В каждом рыбном стане имеются до 10-20 домиков рыбаков, они топятся дровами, отходы сливаются в погребные ямы, чем загрязняется окружающая среда. Сами рыбные станы являются постоянными источниками бытового мусора. Многие сотрудники охраны заповедника подрабатывают рыбаками (83). В 2001 г. количество работающих в заповедной зоне рыбаков составил 305 человек, а реальное количество сетей у них в 2,5 -3 раза было больше разрешенного (84).

В заповедной зоне биосферного заповедника (на островах) происходило незаконное кошение тростника (83).

Директор заповедника А. Волошкевич игнорировал выполнение природоохранных предписаний, выданных ему экологической инспекцией, за что в ноябре 2011 г был оштрафован судом на 255 гривен (81).

29.03.2014 г. госэкоинспекция Северо-Западного региона Черного моря и госэкоинспекция в Одесской области проверили соблюдение природоохранного законодательства в Дунайском заповеднике, в результате чего были выявлены многочисленные нарушения: в режимах функциональных зон нет четких ограничений природопользования, нет перечня землепользователей, земли которых входят в состав данного заповедника, планы научно-исследовательских работ утверждены с нарушением действующего законодательства, научно-технический совет в заповеднике не создан, Летопись природы сдается с нарушением сроков, отсутствуют охранные обязательства, территория заповедника не обозначена в натуре межевыми знаками, в заповеднике, из-за отсутствия учета и контроля, отмечены многочисленные нарушения, на озере Ермаков скот выпасается без разрешения, в заповедной зоне осуществляется хозяйственная деятельность, находятся стационарные источники загрязнения, нарушается законодательство по использованию отходов (87).

В мае 2016 г., в период Сезона тишины, в акватории Джантшейского лимана в Дунайском заповеднике мощная техника забивала сваи посреди озера, и кругом плавали моторные лодки (что запрещено законом). В конце

2016 г. директор Дунайского заповедника А. Волошкевич решил уменьшить заповедную зону заповедника на 1500 га.

В научных целях в заповеднике в год ловится 2-3 тонны рыбы.

 

Древлянский заповедник

На конец 2016 г. местные лесхозы не передали землю заповеднику, как того требует указ Президента Украины о создании Древлянского заповедника.

 

Более подробно о проблемах   ПЗФ = см. новую книгу КЭКЦ

“Национальные парки и другие объекты ПЗФ Украины без гламура. Мониторинг нарушений заповедного режима (2006-2016). Материалы независимого расследования”, К, КЭКЦ, 2017 г. , 128 стр.

http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2017/04/int_glamur_nationpark_2017.pdf

 

Пресс-служба КЭКЦ

 

03.07.2017   Рубрики: Борьба за заповедность, Новости