Массовые нарушения закона при организации санитарных рубок в объектах ПЗФ

В рамках всеукраинской кампании «Идем в Европу – строим заповедность», одним из направлений которой является борьба с санитарными и другими рубками в объектах природно-заповедного фонда Украины, Киевским эколого-культурным центром выявлены массовые нарушения при выдаче разрешительных документов на проведение санитарных рубок со стороны Департаментов экологии областных госадминистраций, а также массовые нарушения при проведении санитарных рубок без разрешительных документов землепользователями объектов ПЗФ.

В частности, в самых крупных и известных дендропарках Украины, являющихся объектами ПЗФ общегосударственного значения, проводятся санитарные рубки без наличия лимитов на рубки, утвержденных Минприродой Украины. Дендропарк «Софиевка» в 2013-2014 гг. проводит рубки без наличия таких лимитов. В 2013 г. рубки без наличия лимитов  Минприроды проводили дендропарки «Веселые Боковеньки» и «Тростянец».

В 2014-2015гг. выборочные санитарные рубки без наличия лимитов Минприроды проводил дендропарк «Александрия», за что экоинспекцией в Киевской области был составлен акт о нарушении природоохранного законодательства. Причем интересно, что Президиум НАН Украины, за подписью вице-президента НАНУ В. Моргуна, которому подчинен данный дендропарк, официально прикрывал нарушителей, заявляя, что рубки проведены при наличии всех разрешительных документов.

В 2013 г. «Веселыми Боковеньками» рубки без разрешения были проведены на площади 14,3 га, заготовлено 118,1 куб. м. древесины, дендропарком «Александрия» в2014 г. незаконно проводились рубки на площади 160 га, объем заготовленной древесины составил 285,52 куб.м., дендропарк «Тростянец» в 2013 г. незаконно рубил на площади 112,1 га, было заготовлено 399,59 куб.м. древесины, дендропарк «Софиевка» в 2013 г. незаконно рубил на площади 8,5 га, было заготовлено 27,3 куб.м., а в2014 г. незаконно рубил на площади 57,488 га, было заготовлено 155,88 куб.м. древесины.

В 2015 г., по письму КЭКЦ ,госэкоинспекция в Кировоградской области провела проверку  и подтвердила, что  ликвидирование захлемленности в 2013 г в дендропарке Веселые Боковеньки  проводилось незаконно , без документов. Материалы проверки направлены в прокуратуру. Незаконные санитарные рубки, полностью без документов ,проводятся даже в центре Киева.  17 октября 2015 г. координатор программ КЭКЦ И.Парникоза в региональном ландшафтном парке Лысая гора задержал работников Печерского “Зеленстроя,” которые без каких-либо документов пилили бензопилами деревья и уже были готовы вывезти  два грузовика с дровами.

Подобная ситуация и в ряде природных заповедников. Согласно ст.9-1 ЗаконаУкраины «О природно-заповедном фонде Украины» Минприрода Украины утверждает объектам природно-заповедного фонда общегосударственного значения (природные заповедники,национальные парки, некоторые дендропарки) лимиты на специспользование природных ресурсов (в том числе на санитарные рубки).

На 2014 г. Минприроды не утверждало лимиты на рубки заповедникам Ровенский и Днепровско-Орельский. Тем не менее, рубки в данных заповедниках были проведены. В 2014 г. в Днепровско-Орельском заповеднике рубки были проведены на площади 40,6 га, заготовлено 1214 куб. м. древесины, в Ровенском – на площади94,4 га, заготовлено 6406 куб. м. древесины.

В нарушении ст.9-1 ЗаконаУкраины «О природно-заповедном фонде Украины» действуют и Департаменты экологии ряда областных госадминистраций, выдавая лимиты и разрешения на санитарные и другие рубки в объектах ПЗФ (пока, согласно данного Закона, они таким правом не наделены).  Нарушения обнаружены в семи департаментах (  одесский, херсонский, сумской, черниговский,  полтавский, львоский и киевский городской ). В частности, Департамент экологии Одесской ОГА в 2015 г. незаконно выдано разрешение на санитарную рубку в объектах ПЗФ на площади 17,5 га (заказник «Павловский»), Департаментом экологии Херсонской ОГА в 2014 г. незаконно выдано разрешение заповеднику «Аскания-Нова» на рубку 805 деревьев, департамент экологии Сумской ОГА в 2014-2015 гг. незаконно утвердил 21 лимит на санитарные рубки в объектах ПЗФ,Департамент экологии Черниговской ОГА в 2014-2015 гг. незаконно утвердил 17 разрешений на санитарные рубки в объектах ПЗФ, Департамент экологии Полтавской ОГА в 2014-2015 гг. незаконно утвердил 27 лимитов на проведение санитарных рубок в объектах ПЗФ на площади 1189 га и  объемом 46156 куб. м. древесины, Департамент экологии Львовской ОГА в 2014-2015 гг. незаконно утвердил лимиты на санитарные рубки в объектах ПЗФ площадью 1335 га и объемом 51804 куб. м. древесины, управление экологии Киевской городской госадминистрации незаконно согласовало лимиты  на рубку в Голосеевском национальном парке в 2014-2015 гг. на площади 975,6 га с обьемом заготовки древесины в 11146 куб. м.

Согласно “Санитарных правил в лесах Украины” планы санитарных рубок должны согласовываться в областных госадминистрациях ( департаментах экологии). Однако некоторые областные управления лесного хозяйства -Житомирское, Харьковское,  Черкасское, Херсонское проводят рубки леса в обьектах ПЗФ без данных согласований. Так в 2014 г.  в Житомирской области  лесники без согласований  провели рубки на 314 га  природно-заповедных обьектов , было вырублено 42,400 куб. м древесины, в Харьковской области лесники без согласования незаконно вырубили лес на 252 га природно-заповедных  обьектов , заготовив 4900 куб. м. древесины, а в Херсонской области лесники без согласования незаконно провели санитарные рубки в обьектах ПЗФ на площади 212 га,  заготовив 29,400 куб. м. древесины, в Черкасской области  незаконные рубки лесниками проводились на площади 92,7  га, и было заготовлено древесины 6894 куб. м.

Таким образом незаконные санитарные рубки в обьектах ПЗФ ведутся в половине областей Украины.

По данным Минприроды Украины, на 2013 г. лимиты на рубку леса были выданы 17  национальным природным паркам ( НПП) . А по полученным нами данным, в2013 г. рубки осуществлялись в 32 НПП.То-есть 15 НПП рубили без лимитов. При этом объемы рубок и площади, на которых они велись, у 10 парков незаконно превышали лимиты, выданные Минприродой Украины.

Название НПП Лимиты, выданные Минприродой Украины на2013 г. Фактически в 2013 г.
га куб. м. га куб. м.
Гомольшанские леса 48,5 363 57 426
Деснянско-Старогутский 107,25 5293 113,3 4594,3
Яворивский 68,4 1930 92,2 2616
Синевир 61,7 19103 738 24579
Ужанский 64 2919 135,6 3671
Святые горы 292,1 5175,5 516,9 4384,5
СколевскиеБескиды 57,4 12902 125 14949
Галицкий 13,7 270 278 5842
Черемошский 67,2 2176 113 4049
Гуцульщина 94,4 1913 191,8 2600

При этом в некоторых национальных парках деревья под санитарные рубки отводятся не в год совершения этих рубок, а за год , что вызывает сомнение проведения санитарных рубок.Подобная ситуация была обнаружена Государственной экологической инспекцией Украины в Шацком национальном  парке в 2015 г.

Следует добавить, что в основном эти данные касаются только земель, принадлежащих паркам. Как стало ясно из анкетирования, 13 НПП полностью или частично не знают, сколько и на какой площади рубятся леса на землях, входящих в НПП, но принадлежащих другим землепользователям. К таким НПП  относятся – Яворивский, Днестровский каньон, Белобережье Святослава, Гетьманский, Галицкий, Мезинский, ПодольскиеТовтры, Сколивские Бескиды, Карпатский, Голосеевский (частично), Припять-Стоход, Дерманско-Острожский (частично), Меотида. Причем, даже на запросы администрации НПП указать данные по рубкам землепользователи, входящие в территории НПП (чаще всего это лесхозы), отвечают администрации НПП отказом (о чем нам, например, сообщил  нам Дерманско-Острожский НПП).

Другими словами, НПП никак не контролируют рубки, ведущиеся в НПП на землях других землепользователей. А эти территории составляют в целом по Украине больше половины площади НПП (48% – земли самих НПП, 52 % – земли других землепользователей). Что касается Минприроды Украины, то лимиты на рубки данным землепользователям (если они не обращаются за лимитами) не выдаются и рубки ведутся без лимитов, что никак не волнует сами НПП и Минприроды Украины. Другими словами, с вхождением в НПП земель без изъятия других землепользователей ничего не поменялось. Лесхозы как рубили бесконтрольно лес до создания НПП,так и продолжают его бесконтрольно рубить уже после создания НПП.

Эта же проблема относится и к биосферным заповедникам, например и Карпатскому и Дунайскому, где ведутся рубки.

Такие же нарушения с разрешительными документами имеют место и при организации расчистки леса от захламленности ( сбор мертвой древесины).  Например, в Черкасской области в 2014 г. лесниками на территории ПЗФ  была проведена расчистка  леса от захламленности на площади 44 га, заготовлено древесины 512 куб. м. В частности ДП “Корсунь-Шевченковское лесное хозяйство ” в 2014 г. проводило расчистку леса от захламленности на территории ПЗФ на  площади 1 га, было заготовлено 4 куб. м древесины.Однако  данные  мероприятия не были согласованы с Департаментом экологии Черкасской облгосадминистрации.Как свидетельствует проверка госэкоинспекции в Кировоградской обасти, в 2013г.  расчистка леса от захламленности без  соответствующих лимитов от Минприроды  Украины  ( сбор  мертвой древесины  на площади 14,3 га, заготовлено 118, 1 куб. м. древесины)  проводилась в денропарке Веселые Боковеньки.В Николаевской области расчистка  леса от захламленности на территории ПЗФ  была согласована Департаментом экологии Николаевской облгосадминистрации  на 289,63  га с заготовкой древесины 498 куб. м. Фактически же расчистка   леса от захламленности на территории ПЗФ   в 2014 г. в Николаевской области проводилась лесниками на площади 334 га, было заготовлено 602 куб. м  древесины.

И это только малая частица того айсберга коррупции и незаконности, который действует в области проведения санитарных рубок в объектах ПЗФ. Киевский эколого-культурный центр, совместно с Экоправо-Киев, намерены обжаловать выдачу  незаконных разрешений и лимитов на санитарные рубки в ПЗФ со стороны Департаментов ОГА в суде.

В.Е. Борейко, КЭКЦ

30.09.2015   Рубрики: Борьба за заповедность, Новости