Индикаторы этичности работы заповедников

В.Е.Борейко, В.А.Бриних, А.И.Дулицкий

В последнее время все чаще поднимается вопрос об
институционализации экологической этики в различных
учреждениях и организациях путем управления этикой
современными методами менеджмента, что обеспечивает
переход от этики <на словах> к этике <в делах> и так
помогает достичь целей экологической этики. В целом
процессы институционализации создают системные
факторы, способные изменять поведение индивидов в
сторону экоэтических ценностей (4). Недостаточно лишь
рассуждений об экоэтических ценностях, необходима
экологическая этика в действии.

Одной из мер для эффективной институционализации этики
считается необходимость научного обоснования и
разработки индикаторов <этичности> деятельности тех
или иных социальных процессов или учреждений (4).
Так, существуют разработанные индикаторы <этичности>
для различных бизнес-структур, аппарата
государственных учреждений, нравственные индикаторы
российского общества (5).

Интересным и совершенно не обсужденным является вопрос
о разработке индикаторов для заповедников,
других категорий ОПТ, на основании которых может
проводиться экоэтический аудит или экоэтическая
экспертиза. Закон определяет определенные правовые
рамки функционирования заповедника как
природоохранного государственного учреждения. Однако
имеются некоторые экоэтические ценности, моральные
принципы и правила, которые не полностью охвачены
природоохранным законодательством. В этом случае
контроль за тем, как заповедник справляется со своей
миссией, можно проводить при помощи индикаторов
<этичности> работы заповедника. Если исходить из того,
что главной ценностью заповедников является эталон
естественного, спонтанного хода природных процессов
(1,2,3,6), тогда индикаторами <этичности> могут
считаться следующие действия, способствующие
поддержанию, защите этой ценности.

Индикаторы этичности работы заповедников

1. Невмешательство в дикую природу.

2. Отсутствие коммерционализации и криминализации
деятельности.

3.Популяризация заповедником идей экологической этики.

.4. Гуманность методов науки и просвещения.

5. Минимизация гибели диких животных и растений во
внутренне-хозяйственной деятельности.

6. Эффективность борьбы с нарушениями заповедного
режима.

Комментарии по формулировкам и содержанию индикаторов экологической этичности работы заповедников:

Каждый параметр каждого индикатора в норме соответствует 1 баллу. Чем ближе показатель каждого параметра к 1, тем выше уровень неприкосновенности заповедной природы и этичности деятельности заповедника. В норме сумма баллов должна соответствовать сумме параметров всех индикаторов экологической этичности работы заповедника. Если расчетная сумма баллов выше нормативной, это – положительный тренд. Если ниже – то отрицательный.

1. Невмешательство в дикую природу:

Это – главный индикатор работы заповедника как территории с потенциально самым высоким уровнем абсолютной заповедности. Параметры данного индикатора следующие:

- отношение площади заповедника, не вовлеченной в человеческую деятельность, к общей площади заповедника (чем ближе к 1, тем лучше);

- отношение площади охранной зоны к площади самого заповедника (чем ближе к 1, тем лучше; еще лучше, если больше 1);

- отношение числа местных (коренных) видов флоры и фауны к общему числу видов в заповеднике (чем ближе к 1, тем лучше);

- наличие/отсутствие жилых кордонов на территории заповедника далее 1 км от границы вглубь заповедника (наличие – 1 отрицательный балл, отсутствие – 1 положительный балл);

- наличие/отсутствие рубок леса, сенокошения, выпаса скота, охоты, рыбной ловли, водопользования, заготовки дикоросов, пчеловодства и прочих видов пользования природными ресурсами на территории заповедника (каждый осуществляемый вид пользования (как отдельный параметр) дает 0,2 отрицательного балла; за полное отсутствие природопользования на территории заповедника начисляется 1 положительный балл).

2. Отсутствие коммерциализации и криминализации деятельности:

- отношение годовой суммы бюджетных средств к годовому доходу из внебюджетных источников (чем ближе к 1, тем лучше; еще лучше, если больше 1);

- наличие/отсутствие возбужденных уголовных дел по экономическим и должностным преступлениям работников заповедников (каждый случай возбуждения уголовного дела (как отдельный параметр) дает 0,2 отрицательного балла; за полное отсутствие возбужденных уголовных дел начисляется 1 положительный балл).

3.Популяризация заповедником идей экологической этики

-отношение выступлений в СМИ работников заповедника ( за год) , имеющих этическую составляющую, к общему количеству выступлений в СМИ работников заповедника (чем ближе к 1, тем лучше);

4. Гуманность методов науки и просвещения:

- отношение количества применяемых методик научных исследований, не связанных с умерщвлением живых организмов (растений, животных), к общему числу применяемых методик (чем ближе к 1, тем лучше);

- отношение числа экскурсионных (туристических) маршрутов (экологических троп) в периферийной части заповедника (не далее 1 км от его границы вглубь заповедника) и его охранной зоне к общему числу маршрутов (чем ближе к 1, тем лучше);

- отношение рабочих дней наблюдений в природе во внерепродуктивный период к общему количеству дней полевых работ (чем ближе к 1, тем лучше);

- наличие/отсутствие дистанционных методов наблюдений в природе (наличие – 1 положительный балл, отсутствие – 1 отрицательный балл);

- наличие/отсутствие чучел зверей в музейных экспозициях (наличие – 1 отрицательный балл, отсутствие – 1 положительный балл).

5. Минимизация гибели диких животных и растений при внутрихозяйственной деятельности:

- наличие/отсутствие плановых хозяйственных и заповедно-режимных мероприятий, потенциально связанных с гибелью растений и животных (наличие – 1 отрицательный балл, отсутствие – 1 положительный балл).

6. Эффективность борьбы с нарушениями заповедного режима:

- отношение количества выявленных нарушений режима заповедника к общему количеству работников службы охраны (чем ближе к 1, тем лучше; еще лучше, если больше 1). Примечание: за единицу количества выявленных нарушений режима заповедника следует принимать число «10» из расчета того, что каждый инспектор, чтобы оправдывать свою зарплату, в норме должен составлять не менее 1 протокола в месяц, исключая период отпусков и вероятных дней нетрудоспособности);

- положительная/отрицательная динамика количества выявленных нарушений (за последние 10 лет) на территории заповедника (положительная – 1 отрицательный балл, отрицательная – 1 положительный балл).

Литература

1. Борейко В.Е., 2005, Этика и менеджмент
заповедного дела, К., КЭКЦ, 328 стр.

2. Борейко В.Е., 2008, Этика и практика охраны
биоразнообразия, К., КЭКЦ, 360 стр.

3. Борейко В.Е., 2010, Заповедники, заповедность и
живородящий хаос, К., КЭКЦ, 48 стр.

4. Васильевене Н., Васильев А., 2010, Этика
организаций и экологическая этика. В кн. Этика и
экология, МИОН, Н. Новгород, стр. 167-189.

5. Духовное здоровье нации: общая картина
www.kapital-rus.ru/articles/article/175268

6. Зыков К.Д., Реймерс Н.Ф., Филонов К.П., 1973,
Эталонное и биосферное значение заповедников, принципы
организации их системы. В кн. Эталонные участки
таежной природы, Иркутск, Сибир. отд. АН СССР, стр.
50-54.

23.08.2013   Рубрики: Идея абсолютной заповедности, Новости